堅決守好民族團結這條生命線　積極創(chuàng)建民族團結進步模范區(qū)

習近平總書記指出，我國是歷史悠久的統(tǒng)一多民族國家。民族團結是各族人民的生命線，維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結，旗幟鮮明反對分裂，是各族人民的共同責任和義務。2020年1月11日，自治區(qū)十一屆人大三次會議全票表決通過《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》），并于5月1日起施行?！稐l例》既體現(xiàn)了新時代西藏和諧穩(wěn)定的時代特征，又為長遠持續(xù)引導把西藏建設成為全國先進的民族團結進步模范區(qū)提供了制度保障。

深刻領會習近平總書記關于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述

習近平總書記指出，各民族之所以團結融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團結統(tǒng)一的內(nèi)生動力。我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，開辟了發(fā)展各民族平等團結互助和諧關系的新紀元。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動我國民族團結進步事業(yè)取得了新的歷史性成就。在新中國成立70周年前夕舉行的全國民族團結進步表彰大會上，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，從9個方面深刻總結了新中國成立以來特別是黨的十八大以來我國民族團結進步事業(yè)取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，作出了高度概括。這些經(jīng)驗彌足珍貴，對于引領全國各族人民不斷鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)新推動民族團結進步事業(yè)，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大意義。

西藏和平解放以來，在中國共產(chǎn)黨領導下，各族人民歷經(jīng)民主改革、成立自治區(qū)、進行社會主義建設、改革開放，在祖國大家庭中共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，立足實際、著眼全局、利益長遠，深切關懷西藏人民，深入研究西藏長足發(fā)展和長治久安大計。習近平總書記提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述；親自主持召開中央第六次西藏工作座談會并發(fā)表重要講話，作出了“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示；給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，要求西藏干部群眾做“神圣國土的守護者、幸福家園的建設者”。習近平總書記關于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述，為西藏工作指明了方向、提供了根本遵循，為雪域高原繪就了發(fā)展穩(wěn)定宏偉藍圖，開啟了西藏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民幸福感獲得感不斷提高、社會大局持續(xù)長期全面穩(wěn)定的新局面。

黨的十八大以來，西藏推進創(chuàng)建民族團結進步模范區(qū)的實踐

習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各族干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關于西藏工作的一系列重要指示批示精神，堅持黨對一切工作的領導，緊緊圍繞黨中央明確的西藏工作的著眼點著力點和出發(fā)點落腳點，突出民生導向，正確處理好“十三對關系”，狠抓發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，大力實施以“神圣國土守護者　幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打好三大攻堅戰(zhàn)特別是脫貧攻堅戰(zhàn)，各族干部群眾“兩個維護”的行動更加堅定自覺，社會大局保持了持續(xù)長期全面穩(wěn)定，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握民族大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移維護祖國統(tǒng)一、民族團結，強調(diào)把物質(zhì)力量和精神力量結合起來，既要“管肚子”，又要“管腦子”，讓人民群眾掌握反分裂斗爭的思想武器，自覺與十四世達賴集團劃清界限，堅決抵御十四世達賴集團的各種滲透破壞活動。加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，通過召開民族團結進步表彰大會、申報命名全國民族團結教育基地、全國及省區(qū)級民族團結進步示范單位等方式樹立典型，涌現(xiàn)出了以拉薩市河壩林社區(qū)、日喀則市江洛康薩居委會等一大批民族團結進步典型，形成了人人爭當民族團結模范、人人為民族團結作貢獻的時代特色，讓民族團結之花開遍高原大地，匯聚起推動社會文明進步的磅礴力量。

同時，我們也要清醒地看到，西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障。西藏民族團結、社會穩(wěn)定，對國家統(tǒng)一和安全具有重大意義。自治區(qū)黨委站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，2017年提出“努力把我區(qū)建成全國先進的民族團結模范區(qū)”的決策部署。自治區(qū)人民政府及有關部門歷經(jīng)8輪修改擬定了民族團結進步法規(guī)草案，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務會議審議通過后，于2019年8月提請自治區(qū)人大常委會審議。自治區(qū)人大民族團結立法工作領導小組在初審階段召開兩次專家咨詢論證會。自治區(qū)人大常委會先后召開民族團結立法領導小組會議5次、主任會議7次、常委會議3次，先后修改了20余稿，最終形成了《條例》草案，提請自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議審議并獲全票通過。

全面貫徹落實《條例》，積極推進民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建

習近平總書記指出，各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業(yè)作為基礎性事業(yè)抓緊抓好。《條例》的頒布實施，為西藏的長足發(fā)展、長治久安和民族團結提供了法治保障，開啟了西藏民族團結進步新征程。

堅持黨的領導。不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以人民為中心，堅持各民族一律平等，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持依法治理民族事務，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的原則。

突出創(chuàng)建目標。以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”為總目標，以共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以社會主義核心價值觀為引領，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，充分展現(xiàn)中國精神、中國價值、中國力量。

明確職責分工。自治區(qū)、市地、縣（區(qū)）人民政府將“民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設全過程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌實施”。其他國家機關、國有企事業(yè)單位等做好本單位、本系統(tǒng)民族團結進步模范創(chuàng)建工作。

提升社會協(xié)同。實行“黨委統(tǒng)一領導、人大依法監(jiān)督、政府全面負責、各部門密切配合、社會各界協(xié)同參與”的工作機制，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、模范引領、全面推進。夯實基層基礎，推動黨政機關、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團體一起做好民族團結進步工作。

加強宣傳教育。把每年9月為自治區(qū)民族團結進步宣傳活動月，學習宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于民族工作和治邊穩(wěn)藏的重要論述；開展中華民族共同體意識教育、社會主義核心價值觀教育、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、憲法以及有關法律法規(guī)和民族政策宣傳教育，以及其他有關民族團結進步的宣傳教育。

注重創(chuàng)建表彰。各級人民政府積極推動民族團結進步創(chuàng)建活動進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村（居）、進學校、進連隊、進宗教活動場所等，組織開展模范市地、模范縣（區(qū)）、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、模范村（居）、模范社區(qū)、模范單位的創(chuàng)建和模范集體、模范個人的表彰。

增強社會保障。自治區(qū)成立民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，在自治區(qū)黨委的領導下統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作，建立工作機制，明確職責分工，制定政策舉措，協(xié)調(diào)解決重大問題。各級黨委把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結作為考察領導干部的重要內(nèi)容，大力培養(yǎng)和選拔使用掌握黨的民族理論政策、熟悉民族工作、踐行民族團結的干部，完善干部人才培養(yǎng)選拔、掛職鍛煉、交流任職機制。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）