開創(chuàng)新時代西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面

最偉大的力量是同心合力，最牢固的基石是民族團結(jié)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就民族團結(jié)發(fā)表重要論述，指出民族團結(jié)是各族人民的生命線，強調(diào)要加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。黨的十九大報告提出，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。這為新時代民族團結(jié)進步事業(yè)指明了方向，同時也對新時代民族工作提出了新的更高要求。西藏自治區(qū)十一屆人大三次會議通過《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》）于2020年5月1日起正式實施。《條例》體現(xiàn)了黨的十八大以來黨中央和區(qū)黨委關(guān)于促進民族團結(jié)進步工作的決策部署，明確了民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建的重要遵循、總體目標(biāo)、工作機制、具體舉措、保障措施、法律責(zé)任，是符合時代大勢所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向的一部十分重要的地方性法規(guī)。我們一定要全面貫徹黨中央關(guān)于民族工作的決策部署，以深入貫徹實施《條例》為契機，不斷開創(chuàng)西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面。

開創(chuàng)西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面，就要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實強化政治基礎(chǔ)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證。中國共產(chǎn)黨自從誕生之日起，就自覺肩負起振興中華民族的偉大歷史使命，帶領(lǐng)和團結(jié)全國各族人民共同締造了中華人民共和國這個統(tǒng)一的多民族國家。在中國革命、建設(shè)、改革進程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家做了主人，終結(jié)了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。實踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)中華民族的大團結(jié)，只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。我們一定要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，全面貫徹黨的民族政策，讓西藏各族人民在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，讓民族團結(jié)之花在雪域高原開得更加鮮艷。

開創(chuàng)西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面，就要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實強化制度基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強民族團結(jié)，根本在于堅持和完善民族區(qū)域自治制度”。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨長期探索形成的解決國內(nèi)民族問題、維護民族平等團結(jié)的基本政治制度，是國家制度體系和治理體系的重要組成部分。實行民族區(qū)域自治制度，既保證了國家團結(jié)統(tǒng)一，又實現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主，實現(xiàn)了我國社會主義多民族國家在民主基礎(chǔ)上的高度統(tǒng)一，具有鮮明的中國特色，被國際上譽為解決民族問題的“中國模式”。做好新時代民族工作，要毫不動搖地堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，西藏負有特殊的歷史責(zé)任，我們要把這個責(zé)任扛起來，堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，用足用好國家優(yōu)惠政策，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好，依法保障自治地方行使自治權(quán)，調(diào)動各族人民堅持和完善民族區(qū)域自治制度的積極性、創(chuàng)造性。要堅持依法治藏，深入貫徹實施《民族區(qū)域自治法》和《條例》，完善民族法律法規(guī)體系，建立健全各族群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，推進民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

開創(chuàng)西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面，就要堅持加快經(jīng)濟社會發(fā)展，切實強化物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒有全國的全面小康和現(xiàn)代化。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。要完善差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援機制，實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，讓各族人民共創(chuàng)美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

開創(chuàng)西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面，就要堅持宣傳教育，切實強化思想基礎(chǔ)。經(jīng)過多年實踐探索，民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建工作已成為我國開展民族團結(jié)進步教育的主要形式，對加強民族團結(jié)和鞏固社會主義民族關(guān)系發(fā)揮了強大作用。在西藏，要大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，宣傳社會主義核心價值觀，宣傳黨的惠民富民政策和民族宗教政策，宣傳援藏省市的無私援助，宣傳各民族手足相親、守望相助的典型事跡，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識，牢固樹立正確的國家觀、民族觀、文化觀、歷史觀和“三個離不開”思想，增進“五個認同”，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)。要廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進村（社區(qū)）、進軍（警）營、進宗教活動等場所，最大限度地調(diào)動各族群眾參與創(chuàng)建活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、表彰典型、宣傳典型，用群眾身邊的榜樣教育群眾、感染群眾、引導(dǎo)各族群眾講黨恩愛核心、講團結(jié)愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活，不斷鞏固各族人民心向黨的生動局面，匯聚起西藏長足發(fā)展和長治久安的精神動力。

開創(chuàng)西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面，就要堅持促進各民族交往交流交融，切實強化社會基礎(chǔ)。各民族交往交流交融是我國社會主義民族關(guān)系的發(fā)展方向，也是中華文明前進的必然結(jié)果。促進各民族交往交流交融，就要堅持尊重差異性與強調(diào)共同性相結(jié)合，堅持各民族平等對待、一視同仁，充分保障各民族的合法權(quán)益。要尊重少數(shù)民族流動人口的生活習(xí)慣和合理訴求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推出更多高效便民舉措，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。要推動建立互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，因地制宜、積極有序地推進少數(shù)民族流動人口市民化。要指導(dǎo)基層開展形式多樣的互動交流活動，創(chuàng)造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，促進相互了解、相互包容、相互幫助。

開創(chuàng)西藏民族團結(jié)進步事業(yè)新局面，就要堅持深入開展反分裂斗爭，切實強化穩(wěn)定基礎(chǔ)。反對民族分裂、維護民族團結(jié)是歷史賦予我們的重要任務(wù)。在西藏，十四世達賴集團的干擾破壞始終是影響西藏民族團結(jié)的最根本因素。我們必須把深入開展對十四世達賴集團的斗爭作為做好民族工作的重中之重、作為鞏固民族團結(jié)的長期任務(wù)，堅決打贏反分裂斗爭這場大仗硬仗。要深入揭批十四世達賴集團的反動本質(zhì)，教育引導(dǎo)各族干部群眾在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂這一重大原則問題上，做到旗幟十分鮮明、立場十分堅定、行動十分自覺，不斷筑牢維護祖國統(tǒng)一、反對分裂的鋼鐵長城。要堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任和最硬任務(wù)，堅定不移落實好各項維穩(wěn)措施，堅決把維護社會穩(wěn)定這個首要政治任務(wù)完成好。要做好信教群眾工作。認真貫徹落實好黨的民族政策和宗教政策，依法保護信教群眾的合法權(quán)益，多在“導(dǎo)”上下功夫，幫助其解決好生產(chǎn)、生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等實際困難和問題，讓他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，從而珍惜來之不易的幸福生活，倍加珍視民族團結(jié)，自覺維護民族團結(jié)。

浩瀚蒼穹因滿天星斗而華美，人類文明因團結(jié)進步而繁盛。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗。新時代對民族團結(jié)工作提出了新的更高要求，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，恪盡職守，勤勉工作，為推進西藏民族團結(jié)進步事業(yè)作出新的更大貢獻！

（作者為西藏自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）