開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面

最偉大的力量是同心合力，最牢固的基石是民族團(tuán)結(jié)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就民族團(tuán)結(jié)發(fā)表重要論述，指出民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。黨的十九大報(bào)告提出，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。這為新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)指明了方向，同時(shí)也對(duì)新時(shí)代民族工作提出了新的更高要求。西藏自治區(qū)十一屆人大三次會(huì)議通過(guò)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2020年5月1日起正式實(shí)施。《條例》體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨中央和區(qū)黨委關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的決策部署，明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建的重要遵循、總體目標(biāo)、工作機(jī)制、具體舉措、保障措施、法律責(zé)任，是符合時(shí)代大勢(shì)所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向的一部十分重要的地方性法規(guī)。我們一定要全面貫徹黨中央關(guān)于民族工作的決策部署，以深入貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，就要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化政治基礎(chǔ)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨自從誕生之日起，就自覺(jué)肩負(fù)起振興中華民族的偉大歷史使命，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同締造了中華人民共和國(guó)這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家做了主人，終結(jié)了舊中國(guó)民族壓迫、紛爭(zhēng)的痛苦歷史，開(kāi)辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。我們一定要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的重要論述，全面貫徹黨的民族政策，讓西藏各族人民在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，讓民族團(tuán)結(jié)之花在雪域高原開(kāi)得更加鮮艷。

開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，就要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)強(qiáng)化制度基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期探索形成的解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題、維護(hù)民族平等團(tuán)結(jié)的基本政治制度，是國(guó)家制度體系和治理體系的重要組成部分。實(shí)行民族區(qū)域自治制度，既保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義多民族國(guó)家在民主基礎(chǔ)上的高度統(tǒng)一，具有鮮明的中國(guó)特色，被國(guó)際上譽(yù)為解決民族問(wèn)題的“中國(guó)模式”。做好新時(shí)代民族工作，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，西藏負(fù)有特殊的歷史責(zé)任，我們要把這個(gè)責(zé)任扛起來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，用足用好國(guó)家優(yōu)惠政策，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實(shí)好，依法保障自治地方行使自治權(quán)，調(diào)動(dòng)各族人民堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的積極性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持依法治藏，深入貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》和《條例》，完善民族法律法規(guī)體系，建立健全各族群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，就要堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子。沒(méi)有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康和現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。要完善差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援機(jī)制，實(shí)施好促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)等規(guī)劃，讓各族人民共創(chuàng)美好未來(lái)、共享中華民族新的光榮和夢(mèng)想。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，就要堅(jiān)持宣傳教育，切實(shí)強(qiáng)化思想基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建工作已成為我國(guó)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主要形式，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)揮了強(qiáng)大作用。在西藏，要大力宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的惠民富民政策和民族宗教政策，宣傳援藏省市的無(wú)私援助，宣傳各民族手足相親、守望相助的典型事跡，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、文化觀、歷史觀和“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。要廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)宗教活動(dòng)等場(chǎng)所，最大限度地調(diào)動(dòng)各族群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹(shù)立典型、表彰典型、宣傳典型，用群眾身邊的榜樣教育群眾、感染群眾、引導(dǎo)各族群眾講黨恩愛(ài)核心、講團(tuán)結(jié)愛(ài)祖國(guó)、講貢獻(xiàn)愛(ài)家園、講文明愛(ài)生活，不斷鞏固各族人民心向黨的生動(dòng)局面，匯聚起西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的精神動(dòng)力。

開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，就要堅(jiān)持促進(jìn)各民族交往交流交融，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)基礎(chǔ)。各民族交往交流交融是我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展方向，也是中華文明前進(jìn)的必然結(jié)果。促進(jìn)各民族交往交流交融，就要堅(jiān)持尊重差異性與強(qiáng)調(diào)共同性相結(jié)合，堅(jiān)持各民族平等對(duì)待、一視同仁，充分保障各民族的合法權(quán)益。要尊重少數(shù)民族流動(dòng)人口的生活習(xí)慣和合理訴求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推出更多高效便民舉措，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。要推動(dòng)建立互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，因地制宜、積極有序地推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口市民化。要指導(dǎo)基層開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)交流活動(dòng)，創(chuàng)造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，促進(jìn)相互了解、相互包容、相互幫助。

開(kāi)創(chuàng)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，就要堅(jiān)持深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，切實(shí)強(qiáng)化穩(wěn)定基礎(chǔ)。反對(duì)民族分裂、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是歷史賦予我們的重要任務(wù)。在西藏，十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的干擾破壞始終是影響西藏民族團(tuán)結(jié)的最根本因素。我們必須把深入開(kāi)展對(duì)十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的斗爭(zhēng)作為做好民族工作的重中之重、作為鞏固民族團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)決打贏反分裂斗爭(zhēng)這場(chǎng)大仗硬仗。要深入揭批十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，教育引導(dǎo)各族干部群眾在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂這一重大原則問(wèn)題上，做到旗幟十分鮮明、立場(chǎng)十分堅(jiān)定、行動(dòng)十分自覺(jué)，不斷筑牢維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的鋼鐵長(zhǎng)城。要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任和最硬任務(wù)，堅(jiān)定不移落實(shí)好各項(xiàng)維穩(wěn)措施，堅(jiān)決把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)首要政治任務(wù)完成好。要做好信教群眾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的民族政策和宗教政策，依法保護(hù)信教群眾的合法權(quán)益，多在“導(dǎo)”上下功夫，幫助其解決好生產(chǎn)、生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，從而珍惜來(lái)之不易的幸福生活，倍加珍視民族團(tuán)結(jié)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

浩瀚蒼穹因滿(mǎn)天星斗而華美，人類(lèi)文明因團(tuán)結(jié)進(jìn)步而繁盛。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗。新時(shí)代對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作提出了新的更高要求，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，恪盡職守，勤勉工作，為推進(jìn)西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者為西藏自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）