破解一把手監(jiān)督難題

11月4日，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，拉薩市曲水縣委副書記、縣長(zhǎng)格桑鄧珠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，西藏已有3名在任縣長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）或縣委書記落馬，對(duì)這些縣區(qū)一把手嚴(yán)肅查處并點(diǎn)名道姓公開通報(bào)，再次表明我們黨有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，同時(shí)也凸顯出加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的重要性、必要性和緊迫性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅(jiān)定決心和空前力度，創(chuàng)新監(jiān)督理念、明晰監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督制度、完善監(jiān)督舉措、織牢織密監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”，在推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，探索出一條加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的有效途徑，使絕大多數(shù)一把手做到正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。然而現(xiàn)實(shí)中，對(duì)一把手監(jiān)督也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：由于上級(jí)對(duì)下級(jí)一把手監(jiān)督不到位，同級(jí)和下級(jí)不敢監(jiān)督一把手，一把手自身不習(xí)慣監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督等因素，致使對(duì)一把手監(jiān)督經(jīng)常高高拿起、輕輕放下，一把手獨(dú)斷專行、我行我素，“一言堂”“家長(zhǎng)制”等問題在一些地方單位部門依然存在。

加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”、關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，一把手的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、紀(jì)法意識(shí)等，對(duì)一個(gè)地方單位部門的干部作風(fēng)和政治生態(tài)具有重要的示范引領(lǐng)作用。一把手以身作則、秉公用權(quán)，能帶動(dòng)班子、帶好隊(duì)伍，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；一把手違紀(jì)違法，很容易產(chǎn)生、催化連鎖反應(yīng)，帶壞班子、敗壞風(fēng)氣，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。因此，監(jiān)督好一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就能有效管住廣大黨員干部、公職人員這個(gè)“絕大多數(shù)”。

從根本上破解一把手監(jiān)督難題，必須在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度、民主集中制具體制度、黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度、民主決策制度及各方面監(jiān)督協(xié)同機(jī)制等制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，黨委、紀(jì)委共同發(fā)力，真正找準(zhǔn)要害、捏住“七寸”，不斷提升監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期與班子成員談心談話，督促其履職盡責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法做好分管、協(xié)管領(lǐng)域工作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨組（黨委）和下級(jí)黨委一把手監(jiān)督，平時(shí)多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)果斷予以糾正，始終把下級(jí)一把手置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)好協(xié)助職責(zé)，對(duì)同級(jí)黨委書記敢于提醒，提出相關(guān)建議，推動(dòng)其加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，將一把手抓一把手的責(zé)任鏈條層層壓實(shí)、逐級(jí)延伸；要履行好監(jiān)督專責(zé)，始終把下級(jí)一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，有效壓縮權(quán)力尋租空間；要及時(shí)將重要情況報(bào)告上級(jí)紀(jì)委，進(jìn)一步落實(shí)好“兩個(gè)為主”要求，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范化具體化。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，既傳導(dǎo)壓力又支起后盾，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)監(jiān)督體系更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

（作者單位：西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委宣傳部?。?/p>