黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，多次對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出指示批示，提出構(gòu)想，經(jīng)過(guò)不斷探索發(fā)展，凝練總結(jié)，形成了以“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)為核心的中國(guó)交通事業(yè)發(fā)展理念，賦予了新時(shí)代中國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的新使命。建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”是黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)做出的重大戰(zhàn)略決策，為落實(shí)安全、高效、經(jīng)濟(jì)、舒適、綠色、廉潔的交通發(fā)展理念，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，指明了前進(jìn)方向，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

一、在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏交通事業(yè)一路蓬勃發(fā)展

（一）舊西藏沒(méi)有一條正規(guī)的公路。西藏和平解放后，1954年12月25日，川、青藏公路通車(chē)?yán)_，標(biāo)志著西藏現(xiàn)代意義上的公路建設(shè)開(kāi)始起步，國(guó)家在極度困難的條件下修建了青藏、川藏公路及通往各地區(qū)的較低等級(jí)的公路，開(kāi)創(chuàng)了西藏交通新紀(jì)元。在中央歷次西藏工作座談會(huì)議精神的指引下，西藏公路交通建設(shè)不斷加快，通車(chē)?yán)锍炭焖僭鲩L(zhǎng)，現(xiàn)已基本形成以公路運(yùn)輸為主，航空、鐵路、管道運(yùn)輸為輔的綜合大交通運(yùn)輸格局。

（二）西藏綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局形成。自治區(qū)成立以來(lái)，建設(shè)了滇藏、新藏、中尼等干線公路，青藏、川藏公路路況持續(xù)改善，并建成了拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)、林芝至拉薩、澤當(dāng)至貢嘎機(jī)場(chǎng)、日喀則機(jī)場(chǎng)至日喀則市、拉薩至羊八井等高等級(jí)公路。目前全區(qū)公路總里程達(dá)到11.88萬(wàn)公里，其中高等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍掏黄?88公里；全區(qū)所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通班車(chē)率達(dá)到100%、行政村通客車(chē)率達(dá)到80%，路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理能力、公路通行能力和應(yīng)急保障能力明顯提升。青藏鐵路、拉日鐵路建成通車(chē)，青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程完工；川藏鐵路建設(shè)全面啟動(dòng)，雅安至林芝段建設(shè)順利、拉薩至林芝段已于6月份建成通車(chē)；全區(qū)建成通航機(jī)場(chǎng)5個(gè)，初步形成了以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為樞紐，區(qū)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)為支線，輻射國(guó)內(nèi)主要大中城市和援藏省份的航線網(wǎng)絡(luò)，航空服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，貢嘎機(jī)場(chǎng)新航站樓通過(guò)驗(yàn)收，將更好滿足廣大旅客的出行需求。

（三）西藏交通發(fā)展走出自己的新路子。西藏公路人始終堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)決策部署，立足實(shí)際，積極推進(jìn)國(guó)家公路應(yīng)急儲(chǔ)備中心建設(shè)、公路應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、瀝青冷補(bǔ)料技術(shù)推廣、小修計(jì)量支付、路警聯(lián)合執(zhí)法、針對(duì)性的高原凍土養(yǎng)護(hù)作業(yè)技術(shù)等，提升了公路養(yǎng)護(hù)管理的工作效能，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)公路交通網(wǎng)絡(luò)全年運(yùn)行暢通的基本目標(biāo)，逐漸探索出符合自身實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

二、西藏交通事業(yè)存在的不足

（一）西藏交通事業(yè)黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。西藏交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，雖然近些年來(lái)通過(guò)人才引進(jìn)、大學(xué)生考錄等方式吸收了一批大學(xué)生，但是總體文化程度較低，特別是一線養(yǎng)護(hù)工人初中以下的占比超過(guò)90%，高級(jí)工程師每個(gè)單位（縣級(jí)）最多不超過(guò)5個(gè)，因此人才隊(duì)伍的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，嚴(yán)重影響了西藏公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

（二）現(xiàn)有道路交通網(wǎng)絡(luò)布局存在不足。目前西藏雖然建成了高等級(jí)公路688公里、國(guó)省道11.88萬(wàn)公里，相比沿海省市，西藏公路路網(wǎng)建設(shè)、路網(wǎng)密度有較大差距。

三、在美好生活需求下，西藏交通事業(yè)必將奮力向前

（一）堅(jiān)定信仰，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。二是通過(guò)強(qiáng)化思想政治教育，以案促改，以史為鑒，干凈干事，坦蕩做人，使全體黨員自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，把為人民群眾謀幸福的初心使命，踐行在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的方方面面，讓“世界屋脊”“生命禁區(qū)”變?yōu)樘旄呗烽?、大美西藏。三是充分發(fā)揮黨組織凝聚人心的橋梁紐帶作用，以“一不怕苦、二不怕死，頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石，軍民一家、民族團(tuán)結(jié)”的“兩路”精神為行業(yè)精神支柱，激發(fā)每一位公路人前仆后繼投身西藏公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)，助推西藏公路事業(yè)走向更加輝煌的明天。

（二）注重人才，抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)與相關(guān)高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，對(duì)具有一定潛力，對(duì)自己愿意學(xué)的同志進(jìn)行集中培訓(xùn)，做到按需培養(yǎng)，注重提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的相對(duì)比例。二是加強(qiáng)從內(nèi)地知名高校選擇優(yōu)秀畢業(yè)生或者有工作經(jīng)驗(yàn)的同志到西藏交通系統(tǒng)就業(yè)，補(bǔ)充緊缺人才。三是針對(duì)一線聘用人員專(zhuān)業(yè)水平不足等實(shí)際，與相關(guān)技校建立合作關(guān)系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)屬于自己的“工匠”。四是繼續(xù)發(fā)揮好援藏干部的優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)技術(shù)交流、“傳幫帶”等具體措施，培養(yǎng)一支帶不走的人才隊(duì)伍。五是在公路建設(shè)初期避開(kāi)養(yǎng)護(hù)病害隱患的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)凍土等高原公路養(yǎng)護(hù)病害開(kāi)展針對(duì)性研究，建立校企聯(lián)合研究的新模式，從技術(shù)上保障公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展。

（三）全力保障，多方籌措資金。一是西藏公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)力共同投資（以國(guó)家財(cái)政為主），并適當(dāng)減少西藏地方財(cái)力投資占比。二是交通運(yùn)輸部在全國(guó)交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配時(shí)給予西藏適當(dāng)傾斜，以保障西藏交通事業(yè)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)西藏交通事業(yè)發(fā)展。三是在具備條件的公路養(yǎng)護(hù)路段，探索引進(jìn)市場(chǎng)資本，建立以地方政府為主導(dǎo)，社會(huì)資本共同參與的公路養(yǎng)護(hù)新模式。四是針對(duì)在公路沿線投資建設(shè)工區(qū)、道班房投資高的現(xiàn)狀，積極探索將公路沿線村莊貧困戶(hù)等群體納入公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際，充當(dāng)信息報(bào)送員等角色，減少公路沿線固定資產(chǎn)的投資及值守人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)也能更好助力鄉(xiāng)村振興。

（四）統(tǒng)籌安排，做好頂層設(shè)計(jì)。一是繼續(xù)用好對(duì)口援藏政策，解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。二是從自治區(qū)層面統(tǒng)籌全區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩解的原則，以對(duì)外通暢、內(nèi)部循環(huán)為基本要求，有序推進(jìn)全區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作，如盡快爭(zhēng)取G6高速公路那曲到格爾木段、G4218高速西藏段的建設(shè)，全面保障西藏對(duì)外公路交通大動(dòng)脈的通暢運(yùn)行。繼續(xù)全力打造以拉薩為中心的“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，打通國(guó)省道斷頭路，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)道高等級(jí)化、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)西藏各地市公路交通有序循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是以2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深化西藏公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)改革，出臺(tái)相關(guān)政策、制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，特別是推行績(jī)效改革，打破大鍋飯、集體飯的現(xiàn)象，對(duì)干部職工進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)施干部職工動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，讓多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬真正成為干部職工管理的核心要素。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉政管理，深刻吸取西藏交通運(yùn)輸系統(tǒng)近來(lái)發(fā)生塌方式腐敗的教訓(xùn)，建立系統(tǒng)完善的預(yù)防腐敗管理體系，針對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的人和事，制定切實(shí)可行的對(duì)策和措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好制度執(zhí)行，重樹(shù)西藏交通運(yùn)輸系統(tǒng)的良好形象。

面向未來(lái)，對(duì)比人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，西藏交通事業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，需要快步前行，作為新時(shí)代西藏交通人，必將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，努力為人民群眾提供更滿意的出行服務(wù)。

（作者單位：自治區(qū)公路局青藏公路分局）