人民性是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會的最鮮明底色

在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會。從現(xiàn)場一次次爆發(fā)出的發(fā)自肺腑的歡呼聲，足見人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。站在歷史與未來的交匯點上審視這一偉大實踐，我們有理由確信，人民性是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會的亮麗底色。

一、為了人民是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會的價值追求

習(xí)近平總書記指出，人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。民心是最大的政治。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。小康社會是千百年來民心所向，是人民幸福的集中體現(xiàn)。為此，我們黨勇挑歷史重?fù)?dān)，踐行初心使命，矢志不渝推進全面建成小康社會，就是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為了守人民的心。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成的小康社會，是人類有史以來惠及人口最多、規(guī)模體量最大、持續(xù)時間最長的小康社會，它不是中國古代小康社會理想的簡單的現(xiàn)代升級版，也不是西方福利社會機械的東方復(fù)制版，而是新時代中國特色社會主義的小康社會，具有鮮明的中國風(fēng)格、中國氣派，其中為了人民是其價值追求，也是顯著特征。

在脫貧攻堅中，為了人民體現(xiàn)在抓重點、補短板。貧困地區(qū)、貧困群眾是全面建成小康社會的短板和弱項。在全國14個集中連片特殊貧困地區(qū)中，西藏是貧困面積最大、貧困程度最深的地區(qū)，必須把解決貧困群眾脫貧問題作為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)突出的任務(wù)，在補短板上用全力，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓廣大農(nóng)牧民得到實惠、享受到發(fā)展成果。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央深情關(guān)懷下，自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，擼起袖子加油干，推動穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強邊各項事業(yè)全面發(fā)展，制定出臺脫貧攻堅綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和政策措施，形成了涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入等多層次、全方位、各領(lǐng)域的“1＋N”脫貧攻堅政策體系，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧的大扶貧格局。聚焦深度貧困地區(qū)，采取差異化扶持，因地因貧因人精準(zhǔn)幫扶，舉全區(qū)之力，按照扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)要求，緊盯“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面實施“五個一批”工程，解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。截至2019年底，全區(qū)62.8萬貧困人口全部脫貧、74個貧困縣區(qū)全部摘帽，歷史性地消除了長期困擾西藏各族人民的絕對貧困問題，切實兌現(xiàn)了我們黨對人民作出的“一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的鄭重承諾。脫貧攻堅取得全面勝利后，黨中央迅速領(lǐng)導(dǎo)建立防止返貧監(jiān)測機制，進一步建立解決相對貧困問題的長效機制，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保全面小康社會高質(zhì)量建成。

在脫貧攻堅中，為了人民體現(xiàn)在抓落實、控風(fēng)險。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面小康不是簡單的脫貧攻堅，而是涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的超級民生工程。在西藏發(fā)展建設(shè)的各個時期，黨中央緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益，以加快西藏發(fā)展為目的，在經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)和穩(wěn)定等方面謀劃和制定出臺了一系列大政方針和政策，不斷提高各族群眾的生活水平。黨的十八大以來，尤其是中央召開第六、七次西藏工作座談會以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署出臺以來，我們黨堅持“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列”這一根本宗旨，開辟了黨治藏方略的新紀(jì)元，為推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的政策措施保障和支撐。黨的事關(guān)西藏人民根本利益的政策取向是：推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一切措施，把出發(fā)點和落腳點放在幫助群眾脫貧致富、改善生活質(zhì)量、不斷提高生活水平上。項目建設(shè)既立足西藏的長遠發(fā)展，又著眼改善近期人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平；把國家對西藏的巨大投入同實現(xiàn)各族群眾的根本利益結(jié)合起來，以生產(chǎn)生活方式和觀念的轉(zhuǎn)變促進生活水平的提高。在實踐中走出一條隨著國家援藏力度的不斷加大農(nóng)牧民收入不斷增加的新路子，使廣大農(nóng)牧民在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到實惠、普遍受益、長期受益。

同時，與脫貧攻堅同向推進防范化解重大風(fēng)險、污染防治攻堅戰(zhàn)，同向發(fā)力進行掃黑除惡專項斗爭、反腐敗斗爭、疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)等，這一切旨在解決制約人民過上美好生活的一系列問題。

在脫貧攻堅中，為了人民體現(xiàn)在觀大局、謀長遠。人民對美好生活的向往不會因全面建成小康社會而停止，因此全面小康社會不是一成不變、停滯不前的終點，而是動態(tài)的、發(fā)展的新起點。作為2035年社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)之一，黨的十九屆五中全會首次提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。從全面建成小康社會到2035年全體人民共同富裕，體現(xiàn)了我們黨初心使命的傳承接力。

二、依靠人民是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會的力量源泉

人民是我們黨的力量源泉，是決定我們前途命運的根本力量。從革命、建設(shè)到改革，我們黨始終堅持人民主體地位，緊緊依靠并充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，取得一個又一個舉世矚目的偉大成就。全面建成小康社會是一項前無古人的偉大事業(yè)，是一項艱巨繁重的偉大歷史任務(wù)，需要緊緊依靠人民，更加廣泛、更加有效地動員和凝聚人民的智慧和力量。

動員全社會力量參與扶貧。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就談不上全面建成小康社會。擺脫貧困不僅是貧困人口和貧困地區(qū)的大事，也是全黨和全國人民的大事；讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨關(guān)于共同富裕的莊嚴(yán)承諾。為了兌現(xiàn)這個承諾，我們黨廣泛動員各方力量參與扶貧，在縱向上形成了“五級書記一起抓”扶貧體制機制，在橫向上構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系。上下同欲者勝，同舟共濟者贏。習(xí)近平總書記先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調(diào)研扶貧工作，心系集中連片特困地區(qū)。東部結(jié)對幫扶中西部，單位部門定點幫扶貧困縣、貧困村，民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。全民參與攻堅、全民努力攻堅，脫貧攻堅全面勝利彰顯了偉大的人民力量。

我區(qū)在推進脫貧攻堅時努力激發(fā)貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的內(nèi)生動力。堅持發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把扶貧和扶志扶智結(jié)合起來，在全區(qū)廣泛開展“四講四愛”群眾教育實踐活動，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅的強大動能，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來。組織基層干部、駐村工作隊和農(nóng)牧民宣講員，采取面對面集中宣講、開辦夜校、入戶走訪等形式，宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，宣傳闡釋脫貧攻堅政策舉措，讓貧困群眾廣泛知曉，依靠政策優(yōu)勢開辟脫貧路徑。大力宣傳“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”等理念，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型、先進人物，激發(fā)貧困群眾自我脫貧的信心和斗志，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提升勞動技能、增強自我發(fā)展能力，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)，廣大農(nóng)牧區(qū)群眾文明素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)得到極大提高，精神面貌發(fā)生了根本性變化，社會文明程度有了全面提升。

匯聚全民力量奔小康。在全面建成小康社會征程中，人民群眾對美好生活的向往，既是我們黨的奮斗目標(biāo)，也是人民群眾的奮斗動力。全面建成小康社會就是把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕娮杂X行動的過程，也是把人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為奔小康強大動能的過程，更是緊緊依靠人民群眾創(chuàng)造全面建成小康社會歷史偉業(yè)的過程。在團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會過程中，我們黨堅持問計于民、問需于民，注重聚民力、匯民智，充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，為全面建成小康社會凝聚起磅礴力量。

三、脫貧成果由人民評判體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會的自信底氣

習(xí)近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”全面建成小康社會這個目標(biāo)完成得怎么樣，承諾兌現(xiàn)得如何，最終都要由人民說了算。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們黨來自人民、植根人民，全心全意為人民服務(wù)，對服務(wù)的評判有一套人民標(biāo)準(zhǔn)，即強調(diào)人民是我們黨一切工作的最高裁決者和最終評判者。

脫貧攻堅把人民群眾認(rèn)可度作為評價指標(biāo)。脫貧攻堅是衡量全面建成小康社會質(zhì)量和成色的核心指標(biāo)，如何判斷脫貧攻堅是脫真貧、真脫貧，關(guān)鍵在考核評估。習(xí)近平總書記強調(diào)“要實施最嚴(yán)格的考核評估制度，而且要較真、叫板”。國家先后印發(fā)有關(guān)考核、評價辦法，形成了脫貧攻堅考核評估體系，完善了以省為單位采取省際交叉考核、第三方評估、財政專項扶貧資金績效評價、媒體暗訪相結(jié)合的考核辦法。在直接決定貧困縣、貧困村、貧困戶退出的第三方評估中，群眾認(rèn)可度是必考項，而且必須高于90%，否則一票否決，這充分證明了人民評判的效力，也彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會的堅定決心和自信底氣。此外，在脫貧攻堅中形成多渠道全方位脫貧攻堅監(jiān)督體系，以及定期開展的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，無不把人民群眾認(rèn)可度、滿意度作為重要監(jiān)督結(jié)果并運用到考核評估中，由此讓脫貧成效獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

我區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，實施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評估，在解決“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上，確保脫貧成果得到全社會認(rèn)可，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。一是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查考核。高度重視問題整改工作，把發(fā)現(xiàn)問題、整改問題作為對工作檢驗和提升的主要途徑。運用督導(dǎo)考核“指揮棒”作用，建立脫貧攻堅督查巡查制度，開展全方位無死角的多輪督導(dǎo)考核，營造脫貧攻堅風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2016年以來，中央脫貧攻堅專項巡視、省際交叉考核、第三方評估、審計監(jiān)督和專項資金績效考核以及自治區(qū)組織的巡視、紀(jì)檢部門明察暗訪、市（地）間交叉考核、人大政協(xié)專項調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題追根溯源、迅速整改，倒逼各地各級各部門履職盡責(zé)，確保真改實改。二是規(guī)范脫貧退出程序。在推進精準(zhǔn)脫貧過程中，結(jié)合實際形成科學(xué)的考核方法，防止出現(xiàn)不嚴(yán)不實、弄虛作假、“數(shù)字游戲”等行為。嚴(yán)格按照“群眾自我評價、社會充分監(jiān)督、縣鄉(xiāng)開展自驗、第三方評估”的退出評估方式，以“群眾認(rèn)賬、評估認(rèn)理、退出認(rèn)真”為標(biāo)準(zhǔn)，全面開展貧困對象退出自查自驗，評估結(jié)果在縣鄉(xiāng)村三級公示7天，最終提交縣脫貧攻堅指揮部和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核。在推進精準(zhǔn)脫貧過程中，對貧困退出開展考核評估檢查，通過第三方評估機構(gòu)對年度計劃脫貧摘帽縣區(qū)評估驗收，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧質(zhì)量。三是鞏固提升脫貧成果。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管”要求，加強對脫貧人口、貧困邊緣人口持續(xù)跟蹤監(jiān)測，建立重大自然災(zāi)害致貧預(yù)警機制，將新增貧困人口、返貧人口及時納入幫扶對象，不折不扣落實好各項惠民補助政策，將生態(tài)補償崗位、貧困大學(xué)生“三免一補”等政策精準(zhǔn)到戶到人，強化貧困人口脫貧后的穩(wěn)定長效增收機制，最大限度防止出現(xiàn)新的貧困人口和脫貧人口返貧。實行最嚴(yán)格的考核評估制度，高質(zhì)量解決了“如何退”的問題，從根本上確保了扶真貧、真扶貧、真脫貧。

經(jīng)濟社會發(fā)展成效把人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為衡量尺度?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣ゴ髮嵺`中，我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民至上的價值理念，恪守由人民評判的根本尺度，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。在全面建成小康社會的偉大實踐中，把各項工作，包括脫貧達標(biāo)工作評價交給人民群眾，把人民群眾獲得感、幸福感、安全感納入考核范圍，無不彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的自信底氣。

（作者單位：自治區(qū)社科聯(lián)）