【地評線】雪域時評：推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

西藏和平解放70年間，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造了彪炳千秋、利澤萬代、亙古未有的歷史功績，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力都經(jīng)歷了從無到有的轉(zhuǎn)變，但這僅僅是開端，發(fā)展縣域經(jīng)濟任重而道遠。

解放思想是關(guān)鍵?？h域經(jīng)濟發(fā)展受資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文條件等客觀因素的影響較大，但思想觀念落后也是制約縣域發(fā)展的重要因素，必須花大氣力、下狠功夫加以解決。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。發(fā)展縣域經(jīng)濟必須進一步解放思想，眼光放的更長遠一些，思路開拓的更廣一些，通過學習借鑒先進縣（區(qū)）的發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)造符合本地域、縣情的發(fā)展模式。要利用好對口援藏這個平臺，通過選派干部赴發(fā)達省市掛職鍛煉、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與對口幫扶地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)對子”等方式，為各級干部“充電”“換腦”，讓貫徹新發(fā)展理念成為各級干部的思想共識，凝聚形成推動發(fā)展的強大力量。二是理清發(fā)展思路。從縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件、資源環(huán)境、文化認同等階段性特征入手，找準影響和制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，確定一個符合實際、符合廣大農(nóng)牧民群眾愿望的思路和目標，因地制宜，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重點工作，抓重點、帶全盤，激發(fā)縣域發(fā)展的內(nèi)生動力，促進縣域經(jīng)濟整體提升。

激發(fā)動能是重點。激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，必須從本地實際出發(fā)，從當?shù)匕l(fā)展階段出發(fā)，既不能放棄現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，又要通過招商引資、產(chǎn)業(yè)融合打破限制縣域經(jīng)濟發(fā)展的壁壘。一是聚力招商引資。把聚力招商引資作為頭號工程，以更加靈活多樣的招商引資手段吸引更多的資金和更高端的產(chǎn)業(yè)進入本地，為加快發(fā)展積蓄后勁、贏得主動。同時，要切實樹立起“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，對待企業(yè)要多扶持、不卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，要把企業(yè)的事當作大事、份內(nèi)事、最要緊的事，做到份內(nèi)事情立即辦，份外事情協(xié)助辦，重大事情上門辦，一切事情創(chuàng)新辦，切實把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為項目、為企業(yè)辦實事、解難題，其它部門也要立足自身實際，服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。二是推行產(chǎn)業(yè)融合。推進“文旅融合”，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，以文化為靈魂，以旅游為載體，緊扣“食、住、行、游、購、娛”等要素，不斷拓寬旅游發(fā)展內(nèi)涵，打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

健全機制是根本?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，發(fā)揮好縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，既是黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，也是統(tǒng)籌資源配置、實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)的重要保障。在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上，健全完善縣委書記、縣長“抓總”、班子成員協(xié)調(diào)配合的工作機制，發(fā)揮指揮部和專項改革領(lǐng)導小組作用，以上率下，上下互動，形成推動工作落實的合力。一是樹立正確用人導向。牢固樹立“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人導向，選人用人不論年齡，不論學歷，不論資歷，不拘一格用人才。強化干部考核機制，精簡考核事項，突出黨建、發(fā)展、民生、生態(tài)等重點工作。把考核結(jié)果與干部管理結(jié)合起來，建立干部動態(tài)管理體系。二是著力提升機關(guān)效能。要持續(xù)深入開展機關(guān)效能建設(shè)，對各項工作落實情況進行督查、督辦，進一步增強各級干部的服務(wù)意識、責任意識和規(guī)范意識，實現(xiàn)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的雙提升。同時，要進一步提高“一站式”便民服務(wù)中心服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，切實達到“便民中心真便民，服務(wù)中心服務(wù)優(yōu)”的目標要求。三是堅持以人民為中心?？h域經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，是讓人民群眾過上更加幸福的生活，必須把改善民生作為重中之重。要著力推進基礎(chǔ)教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好地滿足了人民群眾對更優(yōu)質(zhì)教育、更健康生活的需要。

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