著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地 努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列

論著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”

自治區(qū)第十次黨代會鮮明提出，要著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列，這是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是“建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想”的必然要求，充分體現了區(qū)黨委扛起生態(tài)文明建設的政治責任，表明了區(qū)黨委維護生態(tài)環(huán)境的堅強決心和建設生態(tài)文明的堅定意志。

著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列，必須深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，是中央第七次西藏工作座談會確定的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”之一，是西藏的“國之大者”。要以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照習近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的重大貢獻”的指示要求，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國大環(huán)境，牢牢把握我區(qū)擁有大江河大湖泊、大草原大濕地、大森林大雪山等生態(tài)資源的區(qū)位優(yōu)勢，深刻理解西藏生態(tài)環(huán)境在全國乃至世界生態(tài)格局中影響大、貢獻大、責任大、價值大的內涵要求，努力把西藏建成國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗地、自然保護樣板地、生態(tài)富民先行地，確保生態(tài)保護紅線面積占國土面積的50%以上，國家級生態(tài)文明建設示范地市占比達到100%、示范縣（區(qū)）占比達到20%以上。

著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境問題，實質是發(fā)展方式問題，保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。要堅持生態(tài)保護第一，堅持以綠色發(fā)展引領高質量發(fā)展，堅持保護與發(fā)展協同推進，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念樹起來，把高原生態(tài)農牧業(yè)、綠色加工業(yè)、文化旅游業(yè)等生態(tài)產業(yè)建起來，把生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路闖出來，努力建設人與自然和諧共生的現代化。要全面推進生態(tài)保護修復，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學開展國土綠化行動，嚴格落實草原保護制度，加強生物多樣性保護和監(jiān)管，推動綠色低碳發(fā)展。要全面強化環(huán)境綜合治理，重點圍繞大氣、水、土壤三大領域，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強城鎮(zhèn)空氣質量管控，大力推進水污染防治行動，加快推進土壤污染防治行動，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。（下轉第二版） （緊接第一版） 要全面實施生態(tài)富民工程，落實國家生態(tài)綜合補償機制，完善森林、濕地、草原生態(tài)效益補償機制，建立水生態(tài)保護補償機制、野生動物侵占草場資源補償機制，積極發(fā)展碳匯經濟，讓群眾在參與生態(tài)建設中走上致富路、吃上生態(tài)飯。

著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列，必須加快生態(tài)文明制度體系建設。生態(tài)文明制度體系在生態(tài)文明建設中有著根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的意義，是建設美麗西藏的制度保障。要立足我區(qū)自然生態(tài)系統自我維持和恢復能力差的客觀實際，著眼人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要，按照高質量發(fā)展、綠色發(fā)展要求，把環(huán)境保護作為供給側結構性改革的重要領域，切實加強頂層設計，全面完善生態(tài)制度體系，健全資源有償使用和生態(tài)保護修復制度，實行最嚴格的水資源管理，建立水資源剛性約束制度；嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任，深入落實河長制、湖長制、林長制，切實保護好江河源和“亞洲水塔”；嚴格林草資源征占用、自然保護區(qū)設施修筑審批，深化領導干部自然資源資產離任（任中）審計，實行最嚴格的生態(tài)保護督察考核問責。

藍圖已經繪就，關鍵在抓好落實。全區(qū)各級各部門務必強化抓生態(tài)文明的責任意識，在著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列中身先士卒、實干立身，一級帶著一級干、一級做給一級看，牢記崗位就是職責，按照自治區(qū)第十次黨代會的安排部署，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，共同推進美麗西藏建設，守護好雪域高原的山山水水、一草一木，鞏固發(fā)展世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的良好態(tài)勢。