自治區(qū)第十次黨代會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期、西藏與全國一同朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興目標邁進的歷史時刻召開的一次重要會議。自治區(qū)黨委書記王君正在黨代會上所作的報告和講話，是團結(jié)帶領各族人民譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗的行動綱領，為西藏今后五年工作明確了指導思想、錨定了奮斗目標、提供了根本遵循。

當前，西藏正處于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福的偉大時代。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，我們必須堅持以新時代黨的治藏方略為綱鑄魂，按照王君正書記在黨代會上提出的著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”的要求，搶抓歷史機遇，錨定穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，使西藏在服務融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，在落實國家使命和國家戰(zhàn)略中的責任擔當進一步彰顯，在黨和國家工作大局中的戰(zhàn)略地位進一步提升，在建設團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏新征程上凝心聚力。

著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，努力做到民族團結(jié)進步走在全國前列。習近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。當前，美西方反華勢力一直利用所謂“西藏問題”擾亂遏制我國，十四世達賴集團從未放棄分裂祖國的圖謀，危害我安定團結(jié)的大好局面。為進一步鞏固我區(qū)民族團結(jié)的成果、維護祖國統(tǒng)一、粉粹十四世達賴集團的圖謀，我們必須始終高舉中華民族大團結(jié)旗幟，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以落實自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例為抓手，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建。一是健全完善民族團結(jié)宣傳教育常態(tài)化機制，將其納入干部教育、黨員教育、社會教育，納入學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育全過程。重點加強學校思政教育，協(xié)同推進鑄魂育人，把愛國主義精神貫穿各級各類學校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。二是堅決防范民族領域重大風險隱患，守住意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。三是廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育和“民族團結(jié)進步宣傳月”活動，大力開展愛國主義、反分裂斗爭、新舊西藏對比和馬克思主義“五觀” “兩論”教育，持續(xù)開展“四史”及西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導各族群眾鑄牢中華民族共同體意識，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。四是深入落實自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，按照人文化、大眾化、實體化的總要求，持續(xù)推進模范區(qū)創(chuàng)建進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村居、進學校、進宗教活動場所、進連隊、進企業(yè)、進景區(qū)、進家庭，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，進一步形成宗教和順、社會和諧、民族和睦的生動局面。五是挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，引導各族群眾看到民族的走向和未來，深刻認識到中華民族是命運共同體，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領域、更深層次拓展。六是促進各民族交往交流交融。完善政策措施、制度保障和表彰激勵機制，做好城市民族工作，創(chuàng)造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂和遷徙流動的社會條件。加大與區(qū)外經(jīng)濟、文化、人員雙向交流力度，讓各族群眾越走越近、越走越親。

著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到我區(qū)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。習近平總書記指出，要走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨繁重。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推進西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準發(fā)力，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。二是深入推進基礎設施建設。全力推進川藏鐵路建設，積極做好滇藏鐵路、新藏鐵路前期工作，推動實施青藏鐵路格拉段和拉日鐵路電氣化改造；著眼打造“三橫四縱八通道”公路網(wǎng)絡；抓住“數(shù)字機遇”，加快建設5G、綠色數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，積極融入“東數(shù)西算”布局，信息化發(fā)展程度整體達到西部中等水平。三是深入實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化戶籍制度改革，推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進區(qū)域發(fā)展布局，主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。四是圍繞建成國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開放重要通道，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，打高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強內(nèi)力、凝聚合力，切實把政策資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓各族人民共享發(fā)展成果、奔向共同富裕，確保GDP年均增速達到8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達到8%、10%以上，繼續(xù)保持增速全國領先。

著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列。習近平總書記指出，保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻，要把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。西藏自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復能力差，生態(tài)文明建設面臨諸多挑戰(zhàn)。我們必須貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。一是全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導，全面貫徹落實黨中央決策部署，自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將綠水青山、冰天雪地的顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山的價值，把西藏建成國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗地、自然保護樣板地、生態(tài)富民先行地，確保生態(tài)保護紅線面積占國土面積的50%以上，國家級生態(tài)文明建設示范地市占比達到100%、示范縣（區(qū)）占比達到20%以上，力爭建成珠峰、羌塘2個國家公園，鞏固發(fā)展世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的良好態(tài)勢。二是著力推進生態(tài)惠民，完善補償方式，促進生態(tài)保護同民生改善相結(jié)合，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念樹起來，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色加工業(yè)、文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建起來，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路闖出來，讓群眾在參與生態(tài)建設中走上致富路、吃上生態(tài)飯，更好調(diào)動各方面積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的良性循環(huán)長效機制。三是加強生態(tài)環(huán)境保護與修復，深入推進青藏高原科學考察工作，揭示環(huán)境變化機理，準確把握全球氣候變化和人類活動對青藏高原的影響，研究提出保護、修復、治理的系統(tǒng)方案和工程舉措。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)深化國土綠化行動，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加大森林、濕地、草原保護力度。四是提高治理能力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大環(huán)境污染防治和綜合治理力度。完善生態(tài)制度體系，以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任，深入落實河長制、湖長制、林長制，實行最嚴格的生態(tài)保護督察考核問責。

著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列。習近平總書記指出，有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安。西藏是重要的國家安全屏障，承擔著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責任。當前，西藏工作面臨美西方敵對勢力無理打壓和攻擊污蔑、十四世達賴集團分裂勢力破壞搗亂的復雜形勢。創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，我們必須努力踐行“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，充分認識到西藏工作在邊疆治理、國家治理中的特殊地位，從總體國家安全觀的視野突出西藏發(fā)展與穩(wěn)定之于國家繁榮與安全的重大意義。一是牢固樹立國家意識、國門意識、國防意識，以強邊固防為總目標，以穩(wěn)邊固邊急需、反蠶食斗爭急用、邊民群眾急盼為切入點和突破口，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會和邊防建設。二是持續(xù)推進固邊興邊富民行動。幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件、解決后顧之憂。完善邊境小康村配套設施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展邊境礦產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。支持有條件的邊境城鎮(zhèn)發(fā)展，打造一批美麗邊城。加快補齊邊境城鎮(zhèn)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎設施短板，統(tǒng)籌規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、文化、體育、市場等公共服務設施。三是廣泛宣傳卓嘎、央宗等愛國守邊模范先進事跡，大力實施邊境黨建紅色長廊工程，不斷深化“五共五固”活動。四是大力實施守土固邊工程，構(gòu)建邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發(fā)展有支撐的新格局，鼓勵各族群眾扎根邊陲、守護國土、建設家鄉(xiāng)。

著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，是貫徹落實“兩步走”戰(zhàn)略安排第一步的具體實踐，是主動服務融入新發(fā)展格局、充分依托借力國內(nèi)國際雙循環(huán)的實際行動，是抓好“四件大事”、實現(xiàn)“四個確?！钡闹匾d體，事關(guān)建設社會主義現(xiàn)代化新西藏全局。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，按照王君正書記提出的“六個表率”要求，充分發(fā)揮各級黨委領導作用、廣大黨員干部示范帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠盡職、銳意進取、率先垂范、擔當作為，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位、夯實黨在西藏的執(zhí)政基礎，不斷開創(chuàng)新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（作者單位分別為：拉薩師范高等?？茖W校、自治區(qū)黨委黨校）