“著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列”，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，準確把握習近平總書記對西藏工作的要求、黨中央對西藏工作的定位，全面貫徹落實總體國家安全觀形成的標志性成果，是著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”的重要內(nèi)容，是抓好強邊這一大事的重要載體、重要抓手、重要牽引，是推進強邊工作的引領(lǐng)性創(chuàng)新、標志性成果、創(chuàng)造性實踐。我們要進一步提高政治站位，切實增強行動自覺，按照自治區(qū)第十次黨代會的總體部署，勇于擔當、砥礪奮進，努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列。

黨的十八大以來，西藏固邊興邊富民取得突出成就，為努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列打下堅實基礎

西藏是重要的國家安全屏障。和平解放以來，西藏取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，強邊能力不斷提升。特別是黨的十八大以來，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實惠最多的新時代。經(jīng)濟年均增速全國領(lǐng)先，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)多年位居全國第一，歷史性消除絕對貧困，26.6萬人從山高地遠的苦寒之地搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，與全國一道如期全面建成小康社會。作為邊疆地區(qū)，西藏呈現(xiàn)出欣欣向榮的大好景象，邊境地區(qū)特別是邊境一線建設不斷推進，固邊興邊富民取得突出成就。

邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前沿陣地。邊境地區(qū)的安全不僅涉及西藏的安全和發(fā)展，更關(guān)乎整個國家的安全和發(fā)展。黨中央歷來高度重視西藏邊境地區(qū)建設，邊境地區(qū)建設投入逐年增加，特別是中央第六次西藏工作座談會以來，西藏堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，以邊境群眾急需、急用、急盼的突出問題為切入點和突破口，結(jié)合落實中央財政邊境地區(qū)綜合財力補助政策，研究制定財政支持邊境建設一攬子政策，進一步加大邊境地區(qū)水、電、路、居等人民生活急需的基礎設施建設力度。目前，邊境一、二線行政村公路通達通暢，主電網(wǎng)延伸到全部邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實現(xiàn)村村通郵，移動通信網(wǎng)絡全覆蓋，農(nóng)村人口飲水安全得到保障。邊境村莊基礎設施條件顯著改善，各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，邊民生產(chǎn)生活水平明顯提升。2021年，邊境小康村全部建成，邊境縣戶籍人口增長10.5％，所有邊境縣全部由中央和國家有關(guān)部委定點幫扶。派墨公路全線貫通，3個支線機場加快建設。邊境縣城全部建成標準化供水廠和生活垃圾填埋場。在全國率先建立邊民補貼制度，實施“普惠性”與“工作制”相結(jié)合的邊境群眾補助政策。黨政軍警民合力強邊固防機制健全完善，“五共五固”經(jīng)驗全面推廣。搶抓“一帶一路”建設機遇，加快邊境口岸建設步伐，與尼泊爾的互聯(lián)互通取得積極進展，通過對外開放合作發(fā)展推動興邊富民的通道功能日益凸顯。吉隆、樟木口岸功能不斷提升，普蘭、里孜口岸開放進程明顯加快，陳塘、日屋口岸基礎設施持續(xù)完備。在推進“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展過程中，口岸和邊境互市貿(mào)易區(qū)已成為中國西藏與南亞毗鄰國家開展經(jīng)貿(mào)往來和人文交流的重要通道和平臺，在固邊興邊富民中發(fā)揮了積極作用。這一系列成就，為我們著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列，奠定了堅實基礎。

弘揚愛國守邊精神，以努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列的實際成效，確保邊防鞏固和邊境安全

西藏各族干部群眾在固邊守邊的長期奉獻中，形成了爭做“神圣國土守護者、幸福家園建設者”的愛國守邊精神。在老西藏精神和“兩路”精神的歷史底色、時代意義中，都深深地蘊含著愛國守邊的核心價值。這些紅色精神譜系，是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成內(nèi)容，是偉大建黨精神在西藏的具體體現(xiàn)和生動實踐。70多年來，西藏各族干部群眾扎根邊疆、建設邊疆，把對黨的無比忠誠、對祖國的赤誠熱愛融入每一寸國土，譜寫了黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨的生動篇章，涌現(xiàn)出以卓嘎央宗姐妹為代表的愛國守邊先進模范。我們要大力弘揚愛國守邊精神，按照自治區(qū)黨委和政府的工作部署，堅決扛起維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的如山使命，守邊有責、守邊負責、守邊盡責，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列，確保邊防鞏固和邊境安全。

持續(xù)加強邊境城鎮(zhèn)和基礎設施建設。完善邊境小康村配套設施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托邊境重點縣城、重點口岸和邊民互市貿(mào)易區(qū)，積極培育新生中小城鎮(zhèn)，構(gòu)建以邊境地市為樞紐、邊境縣城為核心、口岸和重點城鎮(zhèn)為節(jié)點、民族特色村鎮(zhèn)為支點的邊境村鎮(zhèn)廊帶。加快補齊邊境城鎮(zhèn)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎設施短板，統(tǒng)籌規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、文化、體育、市場等公共服務設施。持續(xù)推進邊境地區(qū)基礎測繪，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡全覆蓋，建設智慧邊防，加強智慧廣電固邊，進一步消除電網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，持續(xù)改善邊境群眾生產(chǎn)生活條件。不斷完善邊境地區(qū)發(fā)展的政策措施，動態(tài)提高邊境群眾補助標準，穩(wěn)步高質(zhì)量做好極高海拔生態(tài)搬遷。

持續(xù)發(fā)展固邊興邊富民特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從邊境群眾習慣的生產(chǎn)資料、能干會干的產(chǎn)業(yè)著手發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜游則游，從邊境群眾熟悉的農(nóng)林畜牧業(yè)切入，大力發(fā)展邊貿(mào)、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，扶持和壯大新型經(jīng)營主體，引導分散的小農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，通過“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進有效增收，實現(xiàn)邊境群眾就近就地就業(yè)。依托邊境地區(qū)特色資源、區(qū)位條件和政策優(yōu)勢，引入先進的農(nóng)林牧技術(shù)、生產(chǎn)方式和商業(yè)觀念，構(gòu)建以溝域生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、河谷流域經(jīng)濟走廊、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、全國旅游重點村為重點的邊境產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

持續(xù)推動軍民融合深度發(fā)展。大力實施邊境黨建紅色長廊工程，深化并堅持共學黨的理論固信仰信念、共建基層組織固一線堡壘、共促民生改善固脫貧成果、共樹文明新風固民族團結(jié)、共守神圣國土固邊境安寧，切實凝聚起黨政軍警民合力穩(wěn)邊固邊興邊的強大正能量。加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、狠抓工作落實，推動軍地共建從“做沒做”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，從落實規(guī)定動作向主動創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變，為著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列提供堅強組織保證。

持續(xù)加快“一帶一路”支撐點建設步伐。積極擴大開放，提升拉薩航空口岸功能，推進昆莎航空口岸建設，推動里孜、陳塘、日屋等口岸開放，加快吉隆國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，深化與尼泊爾等周邊國家交流合作。加快發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進邊境互市貿(mào)易區(qū)、邊貿(mào)市場和邊貿(mào)點建設，實施邊境互市進口商品落地加工，實現(xiàn)邊境貿(mào)易和進出口貿(mào)易雙增長，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐固邊興邊富民。

（作者單位：西藏社會科學院南亞研究所）