新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的三重維度

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升治理效能?！痹谝灾袊?guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，只有不斷推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化，才能更好地夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，為辦好發(fā)展和安全兩件大事激發(fā)活力、夯實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本保障

社會(huì)治理牽涉工農(nóng)商學(xué)兵各行業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)各領(lǐng)域，是參與主體眾多、關(guān)系利益多重的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，自信自強(qiáng)，守正創(chuàng)新，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐蓬勃發(fā)展。實(shí)踐證明，我們必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于治國(guó)理政的全領(lǐng)域、全過(guò)程，牢牢把握社會(huì)治理的主動(dòng)權(quán)，夯實(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化的政治基石。要建立和完善堅(jiān)強(qiáng)有力的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體系。通過(guò)完善“上下貫通、執(zhí)行有力”的基層黨組織體系，能夠更好地發(fā)揮黨整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)各方力量的作用，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，同時(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。要牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，通過(guò)正確政治路線引領(lǐng)社會(huì)治理的科學(xué)發(fā)展方向，以先進(jìn)的政治理論指導(dǎo)社會(huì)治理實(shí)踐不斷深化變革，以不斷涵養(yǎng)的政治生態(tài)格局為社會(huì)治理提供向善的優(yōu)良社會(huì)環(huán)境，并且積極培育高效的政策執(zhí)行能力和社會(huì)動(dòng)員能力，以期通過(guò)黨的自身建設(shè)為社會(huì)治理提供政治、思想、組織、制度和人才保障。

堅(jiān)持以人民為中心是社會(huì)治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向

有效的社會(huì)治理需要兼顧工具理性和價(jià)值理性的動(dòng)態(tài)平衡。過(guò)去五年和新時(shí)代十年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力強(qiáng)大無(wú)比；完成脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，社會(huì)治理站在新的歷史高度等。人民的幸福感、獲得感大幅提高。推進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理，就是要走好新時(shí)代群眾路線，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，把以人民為中心的社會(huì)治理的價(jià)值取向落地生根?！耙磺幸揽咳嗣瘛笔巧鐣?huì)治理的動(dòng)力導(dǎo)向，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾的主體作用，問(wèn)計(jì)于民、拜人民為師，凝聚智慧、匯聚力量，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的最大底氣、力量源泉。在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華民族發(fā)展史上，每一次的重大變革，都是由人民群眾成功推進(jìn)的；每一個(gè)人間奇跡，都是人民群眾創(chuàng)造的?！耙磺袨榱巳嗣瘛笔巧鐣?huì)治理的目標(biāo)導(dǎo)向?！耙磺袨榱巳嗣瘛笔侵袊?guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨所在，是社會(huì)治理的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把為民造福作為最重要的政績(jī)。”中國(guó)特色社會(huì)主義在創(chuàng)立、堅(jiān)持和發(fā)展進(jìn)程中，始終把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到全過(guò)程、全領(lǐng)域。新時(shí)代社會(huì)治理就是緊緊抓住社會(huì)主要矛盾，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，謀求發(fā)展與安全、效率與質(zhì)量、公平與共富等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵性矛盾關(guān)系的統(tǒng)一性。

堅(jiān)持賦權(quán)增能是社會(huì)治理現(xiàn)代化的鮮明特征

社會(huì)治理的社會(huì)化是社會(huì)治理的基本屬性和走向?？v觀我國(guó)社會(huì)治理的實(shí)踐進(jìn)路，從最初的社會(huì)管制到社會(huì)管理再到社會(huì)治理，體現(xiàn)了治理主體的多元化轉(zhuǎn)變和治理理念的服務(wù)化轉(zhuǎn)變。基層是國(guó)家治理的最“末梢”，也是服務(wù)群眾的最前沿，社會(huì)治理的重心需要下移。習(xí)近平總書(shū)記指出，“治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層”“必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉”，要“增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力”。首先，要通過(guò)黨建引領(lǐng)激發(fā)基層單位的自治能力，向基層賦權(quán)。不斷完善“一軸多元”的基層治理主體結(jié)構(gòu)，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基層治理機(jī)制，將各主體力量進(jìn)行有效整合，基于“多元”創(chuàng)設(shè)“共識(shí)”，以形成基層治理的“最大公約數(shù)”。通過(guò)基層黨組織牽頭，推進(jìn)基層大小事、民心事、民生事都能夠廣泛開(kāi)展民主協(xié)商，通過(guò)不斷創(chuàng)新群眾參與的思路方法，增進(jìn)群眾參與公共事務(wù)治理的熱情，激發(fā)基層治理的活力，形成內(nèi)化價(jià)值共識(shí)的多元基層治理格局。其次，借助信息技術(shù)，向基層增能。依托網(wǎng)格化的技術(shù)嵌入，形成“人、地、物、事、組織”的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳和數(shù)據(jù)深入分析，研判社會(huì)治理需求。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，整合多部門(mén)社會(huì)治理資源，構(gòu)建多部門(mén)“一體化”運(yùn)作和群眾服務(wù)“一站式”體驗(yàn)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧物業(yè)、智慧出行等便民服務(wù)，促使基層社會(huì)治理更便捷、高效。

（作者單位：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）