踔厲奮發(fā) 勇毅前行 走出一條西藏特色的高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。我們要深入貫徹落實黨的二十大、中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略，深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆三次全會部署要求，始終以“四件大事”“四個創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定共同富裕目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮好西藏優(yōu)勢，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，著力推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神

在黨的二十大之后的首次全國兩會上，習(xí)近平總書記同代表共商國是，在參加江蘇代表團審議時就高質(zhì)量發(fā)展作出進一步闡釋，展現(xiàn)出習(xí)近平總書記對推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化一系列重大問題一以貫之的系統(tǒng)思考與戰(zhàn)略謀劃。

必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識。聚焦全區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，我們要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，切實在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等方面取得新突破。

必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。辯證認識、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗。質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力，量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互作用。要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強質(zhì)量意識，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，貫穿全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程，做到堅持不懈、久久為功。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，是立足我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和發(fā)展實際的必然選擇，是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，體現(xiàn)出貫徹新發(fā)展理念的核心要義。質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要提高全體要素生產(chǎn)率。要進一步深化改革開放，加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制政策環(huán)境，著力破解深層次體制機制障礙，才能不斷突破高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是對人民群眾是歷史創(chuàng)造者觀點的發(fā)展，也是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展目標(biāo)的中國化成果。進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要求把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，集中體現(xiàn)了我們黨對社會主義生產(chǎn)目的的新認識。

二、科學(xué)認識高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新格局

立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各市地比較優(yōu)勢，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。因地制宜大力發(fā)展生態(tài)友好型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、集群化協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”，走出一條西藏特色的高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

因地制宜謀發(fā)展。西藏地大物博、地廣人稀，七個市地的區(qū)域環(huán)境和資源稟賦迥異，發(fā)展均呈現(xiàn)不同態(tài)勢。結(jié)合自治區(qū)“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、河谷經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃、綠色發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，圍繞建成國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開放重要通道，以豐富的高原生態(tài)資源為基礎(chǔ)，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益。實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，必須立足七個市地資源稟賦，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，讓西藏豐富的水風(fēng)光熱資源、優(yōu)質(zhì)礦山資源、草場森林資源、文化旅游資源等成為新時代西藏穩(wěn)定發(fā)展、強邊富民的助推器，構(gòu)建有西藏特色的貫穿綠色經(jīng)濟內(nèi)涵的現(xiàn)代化高原經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。讓高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，高原大地、綠水青山、冰天雪地變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的金山銀山。隨著西藏基本構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模，國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)初見成效，西藏必將成為以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基石的高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

完善基礎(chǔ)促連通。任何一個地方經(jīng)濟要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，完備的基礎(chǔ)設(shè)施是必然要求?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，主要體現(xiàn)在交通要發(fā)達。結(jié)合自治區(qū)“十四五”及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、“五城三小時經(jīng)濟圈”發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，以及正在推進的川藏鐵路建設(shè)、“一帶一路”以及環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟圈建設(shè)，這是新時代的重大發(fā)展機遇。我們要加快推進機場、鐵路、公路及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加快推進國家“十四五”支持發(fā)展的重大項目，積極促進通用航空的布局和落地，推動川藏鐵路、新藏鐵路、中尼跨境鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過電氣化鐵路將西藏東部、南部、西部有效地連接起來，成為全區(qū)各族群眾交往交流交融的團結(jié)線和幸福路。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新時代西藏將更加開放且有活力，自我發(fā)展的潛力和能力將充分釋放，不僅能讓西藏盡快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，讓西藏成為全國人民的旅游勝地，提升西藏的旅游價值，而且還能讓西藏生態(tài)產(chǎn)品通過航空、鐵路、公路快速輸送到全國乃至世界各地。

發(fā)展能源強動力。能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟的驅(qū)動力。西藏作為國家的清潔能源基地，要充分抓住“中國2030年前碳達峰及2060年碳中和”的目標(biāo)機會，建設(shè)國家清潔能源基地并上升為國家戰(zhàn)略。把電網(wǎng)建設(shè)作為自治區(qū)清潔能源建設(shè)的首位，尤其是電網(wǎng)送出通道建設(shè)，先建送出工程，隨后帶動電源點建設(shè)，對加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)有很好的促進作用。電源點的建設(shè)要著力補齊發(fā)展短板，用好用足國家政策，為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化提供源源不斷的清潔能源。平湖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)湖道路連接，同步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又將形成新時代的旅游勝地和療養(yǎng)勝地，推動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，走出一條清潔能源帶動地方農(nóng)業(yè)、旅游、漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展且符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

三、準(zhǔn)確把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉

人才強、科技強是產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的前提，是高質(zhì)量發(fā)展持久的動力和重要的引領(lǐng)力。必須堅持深化改革不停頓、擴大開放不止步，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，大力培育和引進各方面人才，開展科技創(chuàng)新，進一步提升高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競爭力。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境。從推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度思考我們所處的環(huán)境是不是滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，所干的工作是不是滿足生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的要求。我們要解放思想，要體現(xiàn)在行動上，落實在工作中。要不斷解放思想去思考有利于“四件大事”的工作思路，要有持續(xù)學(xué)習(xí)的心態(tài)，開拓思維，與時俱進，確保各項工作不斷取得新的進展。要堅持“走出去”用心學(xué)習(xí)、“請進來”虛心請教，以小馬過河、大膽探索、小心求證、小步快跑等措施，進一步改進和完善營商環(huán)境。

不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，要堅持立足高原、緊抓質(zhì)量、突出先行，不遺余力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)不斷鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，尤其是應(yīng)用創(chuàng)新，借鑒科技創(chuàng)新工作中的思路，通過小試、中試、擴大性試驗，到示范建設(shè)及推廣應(yīng)用，對新經(jīng)濟領(lǐng)域以小試快跑的方式進行試點。通過財政投入科技創(chuàng)新經(jīng)費，鼓勵實施產(chǎn)學(xué)研試點項目，引入天使基金等基金支持，設(shè)計好進入退出機制，充分利用科技資金來推進實體經(jīng)濟發(fā)展。在清潔能源方面，科學(xué)開發(fā)光伏、地?zé)帷L(fēng)電、光熱等新能源，加快推進“光伏+儲能”研究和試點，打造清潔智慧能源技術(shù)應(yīng)用實證基地，將新技術(shù)引入并落地生根，為西藏高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)；在生物產(chǎn)業(yè)方面，建立青稞、牦牛、藏香豬、藏羊、藏藥等高原特色生物產(chǎn)業(yè)基地，將科技創(chuàng)新、科學(xué)培育、投資試點、示范應(yīng)用與經(jīng)濟圈推廣實現(xiàn)有機結(jié)合，提高特色生物產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境改善；在綠色工業(yè)方面，加大現(xiàn)有能源發(fā)展、礦山開發(fā)、水泥生產(chǎn)的智能新技術(shù)應(yīng)用力度，積極跟進生態(tài)修復(fù)，策劃布局森林碳匯，讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與國家綠色發(fā)展充分結(jié)合。

不斷用好人才資源。人才是第一資源，高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要大量不同專業(yè)背景、不同技能的人才，需要營造良好的人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要出臺人才引進培育激勵配套政策。自治區(qū)黨委強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的精神提升人才工作水平，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。堅持把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，落實自治區(qū)加強和改進新時代西藏人才工作的19條措施，扎實推進“育引用留”四大工程，最大限度引進國內(nèi)優(yōu)秀人才到西藏工作或柔性支持西藏工作。要加大人才培養(yǎng)力度，憑能力用干部，以實績論英雄，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊伍。鼓勵引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到基層、到事業(yè)最需要的地方貢獻才智、建功立業(yè)。強化人才服務(wù)保障，重視、愛護和用好人才，積極主動為人才提供熱情周到服務(wù)，營造關(guān)心關(guān)愛人才的良好氛圍。

在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍之際，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，是對全區(qū)各族人民的鼓舞，也是對新時期在藏干部的鞭策，更是對新時代西藏提出的奮斗目標(biāo)。讓我們準(zhǔn)確把握新時代西藏工作的階段性特征，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，以更加堅定的決心、更加團結(jié)的力量、更加堅實的腳步，實現(xiàn)西藏高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程西藏新篇章。

（作者為自治區(qū)發(fā)改委黨組成員、副主任）