堅(jiān)決筑牢反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”防線

近年來(lái)，反興奮劑斗爭(zhēng)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和“拿干凈金牌”的理念指導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)，始終如一貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)家體育總局關(guān)于反興奮劑工作的重要部署，始終如一堅(jiān)持反興奮劑斗爭(zhēng)端口前移，始終如一確保反興奮劑生態(tài)治理純潔無(wú)瑕，堅(jiān)決筑牢反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”防線。

一、思想意識(shí)防線

思想意識(shí)防線是反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”的第一道防線。興奮劑問(wèn)題是玷污純潔體育的元兇，是中華體育精神的絆腳石。興奮劑問(wèn)題不僅是體育運(yùn)動(dòng)中的問(wèn)題，更是國(guó)際國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持興奮劑問(wèn)題“零出現(xiàn)”“零容忍”的原則，不斷強(qiáng)化“拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌”意識(shí)，通過(guò)高效率、高質(zhì)量的反興奮劑工作，讓反興奮劑教育入心、入腦、觸及靈魂，朝著維護(hù)運(yùn)動(dòng)員身心健康，維護(hù)誠(chéng)實(shí)、公平的體育精神，維護(hù)純潔體育的愿景不懈努力。

二、法治防線

體育在國(guó)家發(fā)展和國(guó)民生活中發(fā)揮著日益重要的作用，在國(guó)際上競(jìng)技體育領(lǐng)域興奮劑問(wèn)題日漸突出，違法違規(guī)事件也層出不窮。近幾年，在我國(guó)的體育教育和群眾體育領(lǐng)域也出現(xiàn)了重大興奮劑事件。依規(guī)處罰已經(jīng)不能有效遏制突出的興奮劑問(wèn)題，亟需形成法治高壓態(tài)勢(shì)和懲處機(jī)制。各方力量都在堅(jiān)持不懈為實(shí)現(xiàn)“不敢、不能、不想”的反興奮劑法治體系而不懈努力。

2019年11月，中華人民共和國(guó)最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》）?！端痉ń忉尅饭?條，主要包括打擊走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑等方面的犯罪內(nèi)容，主要依托已有的法律條款懲治興奮劑犯罪，重點(diǎn)打擊運(yùn)動(dòng)員背后的各類違法主體?！端痉ń忉尅窞榉磁d奮劑工作輸入了新鮮的法治血液，給懲治興奮劑犯罪行為提供了法律依據(jù)，逐漸形成了以刑事制裁為導(dǎo)向的高壓態(tài)勢(shì)。

2020年12月26日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案（十一）》），在刑法第三百五十五條后增加一條，作為第三百五十五條之一：“引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者明知運(yùn)動(dòng)員參加上述競(jìng)賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”“組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽的，依照前款的規(guī)定從重處罰”。《修正案（十一）》增設(shè)了“妨害興奮劑管理罪”，將興奮劑犯罪正式納入了刑事制裁范疇，進(jìn)一步完善了反興奮劑法治體系，形成了興奮劑犯罪的刑事制裁高度威懾，法律條文的完善實(shí)現(xiàn)了對(duì)興奮劑犯罪實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

2022年6月24日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）?！扼w育法》的修訂對(duì)于新時(shí)代規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)具有十分重要的意義。新修訂的《體育法》設(shè)立了“第五章反興奮劑”專章，體現(xiàn)了我國(guó)反興奮劑斗爭(zhēng)的決心和態(tài)度，必將為推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

三、制度防線

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)不斷變化，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反興奮劑工作的重要指示批示為做好新時(shí)代反興奮劑工作提供了依據(jù)和行動(dòng)指南。中國(guó)致力于建成反興奮劑長(zhǎng)效治理體系，確?！澳酶蓛艚鹋啤保瑢?shí)現(xiàn)興奮劑問(wèn)題“零出現(xiàn)”。

國(guó)際上，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)制定了《世界反興奮劑條例》《禁用清單》（每年更新）等反興奮劑工作制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范世界范圍內(nèi)的反興奮劑工作，增進(jìn)世界范圍內(nèi)運(yùn)動(dòng)員的健康、公平與平等，確保在發(fā)現(xiàn)、遏制和防止使用興奮劑方面，形成國(guó)際和國(guó)家層面上協(xié)調(diào)一致、有效的反興奮劑體系。

在國(guó)內(nèi)，國(guó)家體育總局和體育總局反興奮劑中心（以下簡(jiǎn)稱“總局反興奮劑中心”）嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院公布的《反興奮劑條例》和相關(guān)法律及世界反興奮劑相關(guān)條例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定了《反興奮劑管理辦法》《反興奮劑規(guī)則》等綱領(lǐng)性的規(guī)章制度。還根據(jù)中國(guó)國(guó)情和反興奮劑治理形勢(shì)發(fā)展，印發(fā)了《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》《國(guó)家體育總局“反興奮劑工程”建設(shè)方案》等推進(jìn)反興奮劑工作的指導(dǎo)性文件。特別是在教育預(yù)防、興奮劑檢查、結(jié)果管理、三品防控等方面制定了詳實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)和指南。這些工作制度和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建起反興奮劑事業(yè)的“四梁八柱”，為推動(dòng)建立行穩(wěn)致遠(yuǎn)的反興奮劑體系持續(xù)發(fā)力。

四、人力資源防線

通過(guò)貫徹執(zhí)行《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》及相關(guān)規(guī)范指南，基本建成“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)”的全覆蓋反興奮劑組織體系和“拿干凈金牌”的反興奮劑長(zhǎng)效治理體系，持續(xù)發(fā)揮反興奮劑“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

2022年，全國(guó)已經(jīng)建立68個(gè)反興奮劑機(jī)構(gòu)和部門(mén)。38個(gè)國(guó)家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位實(shí)現(xiàn)反興奮劑工作部門(mén)全覆蓋，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中30個(gè)成立了省級(jí)反興奮劑機(jī)構(gòu)。全國(guó)反興奮劑工作人員達(dá)2231名，其中，336名專職反興奮劑工作人員，1895名兼職反興奮劑工作人員。

總局反興奮劑中心組織79名反興奮劑及相關(guān)業(yè)內(nèi)知名專家建立了學(xué)術(shù)委員會(huì)、治療用藥豁免委員會(huì)、聽(tīng)證委員會(huì)、倫理審查委員會(huì)、教育委員會(huì)、運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)、管理咨詢專家委員會(huì)等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)，形成了強(qiáng)大的反興奮劑外腦體系，為建立反興奮劑專家資源庫(kù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、科技防線

近年來(lái)，總局反興奮劑中心在反興奮劑工作中，積極推進(jìn)科技助力反興奮劑工作的創(chuàng)新研發(fā)，力爭(zhēng)走在世界反興奮劑科學(xué)技術(shù)前沿。

中國(guó)反興奮劑智慧管理平臺(tái)在基于大數(shù)據(jù)和人工智能的基礎(chǔ)上成功研發(fā)和投入使用，在反興奮劑體系建設(shè)、興奮劑檢查、結(jié)果管理、情報(bào)信息和大型賽事等工作中提供了信息化、智能化和智慧化的支撐。

中國(guó)積極推進(jìn)國(guó)際干血點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)。成立國(guó)內(nèi)干血點(diǎn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)了干血點(diǎn)新型樣本采集器材——扇貝器材（貝殼），成功開(kāi)展干血點(diǎn)器材測(cè)試，實(shí)現(xiàn)器材量產(chǎn)并申請(qǐng)取得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)證，北京興奮劑檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的干血點(diǎn)檢測(cè)也通過(guò)了CNAS擴(kuò)充評(píng)審，已在陜西全運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)等大型賽事上成功運(yùn)用，并獲得好評(píng)。

2022年8月25至26日，總局反興奮劑中心成功舉辦了主題為“科技助力反興奮劑”的第二屆CHINADA國(guó)際反興奮劑工作專業(yè)研討會(huì)，重點(diǎn)圍繞“科技助力國(guó)家反興奮劑組織反興奮劑工作”“干血點(diǎn)——從創(chuàng)新到應(yīng)用”“大數(shù)據(jù)和人工智能助力反興奮劑”開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。這為世界范圍的反興奮劑工作創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和高效提供了交流學(xué)習(xí)平臺(tái)并貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。

綜上所述，興奮劑問(wèn)題是體育行業(yè)里的一顆毒瘤，時(shí)刻影響著運(yùn)動(dòng)員的身心健康、體育競(jìng)賽公平和國(guó)家形象。我國(guó)一直以“零容忍”的態(tài)度，全面推進(jìn)反興奮劑常態(tài)化教育，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。全力推進(jìn)興奮劑入刑，織密“懲防并舉”的反興奮劑法律防線。堅(jiān)持以“拿干凈金牌”理念，對(duì)標(biāo)世界反興奮劑工作制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我國(guó)反興奮劑制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)反興奮劑長(zhǎng)效治理體系建設(shè)。以“全國(guó)一盤(pán)棋”思想推動(dòng)反興奮劑機(jī)構(gòu)部門(mén)、人才隊(duì)伍建設(shè)，形成“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)”的全覆蓋反興奮劑組織體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)反興奮劑領(lǐng)域科學(xué)研究，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

（作者單位：西藏自治區(qū)體育科學(xué)研究所）