耶倫是一個月內(nèi)第二位訪華的美國政府高官。此前，美國國務(wù)卿布林肯對中國進行了訪問。從雙方釋放的信息看，耶倫這次來讓中美雙方更深入、更全面地了解了彼此關(guān)切，雙方也表達了繼續(xù)對話的意愿。這在一定程度上緩解了國際社會的擔(dān)憂。有外媒認(rèn)為，這是“積極的一步”。
中美建交40多年來，經(jīng)貿(mào)合作一直是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”。但在2018年3月美國單方面挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)后，兩國經(jīng)貿(mào)合作受到了嚴(yán)重沖擊。拜登政府上臺以來，延續(xù)了前任對華加征關(guān)稅政策，對華打壓變本加厲。2022年11月，中美元首巴厘島會晤達成重要共識。耶倫這次來華，被視為落實兩國元首共識、加強兩國財金領(lǐng)域溝通交流的具體舉措。
從雙方釋放的信息看，中方認(rèn)為這次的會談“具有建設(shè)性”。耶倫結(jié)束訪問時也表示，這幾天與中方的會晤是“直接的且富有成效”。在中美關(guān)系陷入建交以來最低谷的當(dāng)下，雙方這些表態(tài)，有助于緩和中美關(guān)系，也符合國際社會的期待。
但同時外界注意到，耶倫依然在拿“國家安全”說事，并聲稱要制定一套“公平”的經(jīng)濟規(guī)則。中方也表達了對美方對華制裁限制措施的關(guān)切。分析人士指出，這表明在改善經(jīng)貿(mào)合作方面，中美之間依然存在著分歧，特別是美方依然有不少事要做。
認(rèn)知決定思維?，F(xiàn)在中美關(guān)系陷入困境，從根本上說是美方對華認(rèn)知出現(xiàn)了錯誤，把中國視為“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”。同樣的，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，美方一些人依然抱著“美方吃虧、中方占便宜”的錯誤想法，沒有真正認(rèn)清“互利共贏是中美經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)”，沒有意識到“加強合作是中美雙方的現(xiàn)實需求和正確選擇”。
當(dāng)前，中國正在推進中國式現(xiàn)代化，愿意同包括美國在內(nèi)的世界各國加強合作、促進共同發(fā)展。對美國來說，中國擁有巨大的市場，與中國合作也有利于促進美國的就業(yè)以及遏制通脹。根據(jù)摩根大通銀行預(yù)估，美國財政部可能在債務(wù)上限提高后的7個月內(nèi)，發(fā)行總額約1．1萬億美元的國債。有分析指出，如果海外買家對美國國債反應(yīng)冷淡，美國仍將面臨大麻煩。認(rèn)清中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)，美方才能放平心態(tài)，思考怎么做才真正對美國有利、對美國人民有利。
同時，美方還需要努力做到讓經(jīng)濟的歸經(jīng)濟、讓政治的歸政治。事實上，對華貿(mào)易戰(zhàn)給自己造成的傷害，美方不是不清楚。根據(jù)穆迪公司的研究，美對華貿(mào)易戰(zhàn)中90％以上的關(guān)稅成本由美方承擔(dān)。而美國原定的重要目標(biāo)——扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差也沒有實現(xiàn)： 根據(jù)美方數(shù)據(jù)，去年美國對華商品貿(mào)易逆差擴大8％，達到3829億美元，僅次于2018年4194億美元的最高紀(jì)錄。美國《國會山報》刊文承認(rèn)，美對華貿(mào)易戰(zhàn)滿盤皆輸。
△美國《國會山報》文章標(biāo)題截圖
當(dāng)前華盛頓政治生態(tài)扭曲，很多政客出于所謂對華強硬的“政治正確”，不斷泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)問題政治化。目前，美方已將1000多家中國企業(yè)列入制裁清單。據(jù)稱美政府還將批準(zhǔn)一項限制對華投資的行政令。這正是中方為何這次對耶倫強調(diào)，把經(jīng)濟合作泛政治化、泛安全化，不利于兩國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展。美國現(xiàn)在應(yīng)該做的是，盡早取消對中國加征的關(guān)稅，放寬對華出口管制，取消對中國企業(yè)的制裁，為兩國企業(yè)擴大貿(mào)易投資合作創(chuàng)造條件。
還有一個根本性問題：中美經(jīng)貿(mào)合作，離不開中美關(guān)系的大環(huán)境。耶倫來華前，美國財政部發(fā)表聲明稱將“負責(zé)任地管理中美關(guān)系”。在拜登政府內(nèi)閣成員中，耶倫對華態(tài)度相對理性。而且她曾經(jīng)擔(dān)任美聯(lián)儲主席，具備專業(yè)素養(yǎng)，可以也應(yīng)當(dāng)為推動中美關(guān)系改善發(fā)揮作用。
世界銀行發(fā)布的最新《全球經(jīng)濟展望》報告預(yù)計，全球增長將從2022年的3．1％放緩至2023年的2．1％。中美兩國經(jīng)濟總量超世界三分之一，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50％，雙方加強經(jīng)貿(mào)合作，對世界經(jīng)濟的重要性顯而易見。今年以來，眾多美國企業(yè)高管紛紛來華，明確反對“脫鉤”，呼吁加強對華合作，這代表了美國商界的呼聲。
還是那句話：行勝于言。期待耶倫回國后，人們能看到美方拿出實際行動，與中方一起推動中美關(guān)系“穩(wěn)下來、好起來”，讓中美經(jīng)貿(mào)合作早日看到“彩虹”。
（國際銳評評論員）
