自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出專題部署。王君正書記在全會(huì)上的講話，通篇貫徹了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，為我區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

近年來，西藏能源行業(yè)自覺對標(biāo)對表，銳意進(jìn)取，“一基地、兩示范”發(fā)展新格局初見雛形，但發(fā)展水平離自治區(qū)的期待仍有不小距離。西藏能源行業(yè)要結(jié)合主題教育，認(rèn)真分析形勢，站在全局高度思考：如何能夠盡快跟上全國的發(fā)展步伐？如何立足西藏實(shí)際凸顯發(fā)展優(yōu)勢？如何補(bǔ)齊短板彌補(bǔ)弱項(xiàng)，在較短時(shí)間內(nèi)為創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出更大貢獻(xiàn)？我們通過調(diào)查研究認(rèn)為，細(xì)化實(shí)化區(qū)黨委十屆四次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)能源事業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要處理好以下六個(gè)方面關(guān)系。

處理好全局和局部的關(guān)系。不謀全局者，不足以謀一域。既要立足我區(qū)資源稟賦，充分發(fā)揮水能、地?zé)崮堋⑻柲埽ü夥?、光熱）、風(fēng)能獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建國家清潔能源基地；又要充分考慮區(qū)域資源分布和海拔、交通、并網(wǎng)條件、開發(fā)成本等實(shí)際，合理引導(dǎo)市縣和企業(yè)的開發(fā)方向，堅(jiān)持有所為有所不為，不等待不觀望不急躁不冒進(jìn)。既要持續(xù)推動(dòng)電源電網(wǎng)建設(shè)，著力打造規(guī)?；?、一體化清潔能源基地；又要推動(dòng)清潔能源科技攻關(guān)、設(shè)備制造等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，明晰功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)符合西藏實(shí)際的現(xiàn)代化清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現(xiàn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑵放苹?、特色化。

處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前發(fā)展的關(guān)系。不謀萬世者，不足以謀一時(shí)?！半p碳”目標(biāo)為西藏2030年、2060年的能源生產(chǎn)和消費(fèi)確定了方向。自治區(qū)能源局心系“國之大者”，及早安排，摸清資源分布情況，編報(bào)了西藏建設(shè)國家清潔能源基地規(guī)劃。同時(shí)，加大向上匯報(bào)力度，加強(qiáng)與相鄰省區(qū)的對接，做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國土空間、三線一單、基本草原等規(guī)劃的銜接，提前預(yù)留好開發(fā)空間，進(jìn)一步強(qiáng)化清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)。通過遠(yuǎn)近結(jié)合，力爭2023年、2024年、2025年全區(qū)已建在建電力裝機(jī)容量分別達(dá)到2000萬千瓦、2500萬千瓦、3000萬千瓦。預(yù)計(jì)到2035年，我區(qū)清潔能源電力裝機(jī)約2．2億千瓦，占全國的5％；到2060年，我區(qū)清潔能源電力裝機(jī)約6億千瓦，占全國的10％。

處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在保護(hù)生態(tài)的前提下，加大清潔能源開發(fā)，最大限度地降低能源活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與低碳轉(zhuǎn)型，通過清潔能源電力外送，助力受端地區(qū)減碳，服務(wù)國家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。通過加大高科技應(yīng)用力度，使一部分能源項(xiàng)目本身就變成環(huán)保項(xiàng)目，助力高質(zhì)量發(fā)展。開展清潔能源替代、風(fēng)電、光熱等新能源清潔供暖示范項(xiàng)目建設(shè)，使清潔能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的承載力相適應(yīng)，切實(shí)處理好清潔能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高水平的保護(hù)，助力國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。

處理好保障內(nèi)需和統(tǒng)籌外送的關(guān)系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足大局思考謀劃、部署推動(dòng)國家清潔能源基地建設(shè)。處理好內(nèi)需和外送的關(guān)系，堅(jiān)定不移抓牢骨干支撐電源和堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好《西藏自治區(qū)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法》，通過實(shí)施水風(fēng)光儲(chǔ)多能協(xié)同開發(fā)，保障我區(qū)能源供應(yīng)，強(qiáng)化我區(qū)能源供需平衡銜接，滿足區(qū)內(nèi)多層次用能需求。在確保內(nèi)需的同時(shí)，堅(jiān)持尊重規(guī)律、通盤謀劃，增強(qiáng)清潔能源外送能力，加快金沙江上游至湖北特高壓直流工程建設(shè)，積極開展藏東南至粵港澳特高壓直流工程前期工作，研究推動(dòng)藏電入渝輸電通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外能源互聯(lián)互濟(jì)，服務(wù)國家能源安全大局。

處理好清潔能源供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系。供給側(cè)方面，悟透“項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟(jì)是面”的內(nèi)在邏輯，穩(wěn)步推進(jìn)電源電網(wǎng)各個(gè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，點(diǎn)線面結(jié)合實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，沒有需求端、用戶端的高質(zhì)量用能穩(wěn)步增長，也難以穩(wěn)步牽引出供給側(cè)的持續(xù)投資動(dòng)力。時(shí)代在進(jìn)步，開發(fā)模式也在升級(jí)迭代。要以推進(jìn)水風(fēng)光互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化開發(fā)建設(shè)模式為主流，大力推進(jìn)金沙江上游、藏東南、瀾滄江上游等水風(fēng)光一體化清潔能源基地規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)阿里、那曲“光伏＋光熱”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通，加大藏電外送力度，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能建設(shè)，積極推進(jìn)市場化消納，著力構(gòu)建清潔能源發(fā)展新格局。統(tǒng)籌基地裝機(jī)規(guī)模與受端需求特性，優(yōu)化多能互補(bǔ)基地電源配比，確保網(wǎng)源建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

處理好有為政府和有效市場的關(guān)系。正確處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系。建立完善綠電交易機(jī)制，還原電能的商品屬性，在發(fā)、售電環(huán)節(jié)全面引入競爭機(jī)制，由市場決定電力價(jià)格，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用。提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境，積極爭取財(cái)政和金融政策支持，多渠道籌集資金，發(fā)揮清潔能源發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，參與清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，扶持前瞻性和創(chuàng)新性項(xiàng)目。著力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)力量共同合作的多元化融資體系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。鼓勵(lì)群眾掌握一技之長，讓更多群眾參與到能源開發(fā)和裝備制造環(huán)節(jié)中。

錨定新征程，實(shí)干向未來。奮進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展之路上，西藏能源行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命和“雙碳”戰(zhàn)略的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府決策部署上來，始終勇立潮頭勇于創(chuàng)新，將清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄力、充電、賦能。

（作者為自治區(qū)發(fā)展改革委副主任，能源局黨組書記、局長）