從中華民族偉大復興戰(zhàn)略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位，全面貫徹新時代黨的治藏方略，加強和改進拉薩市民族工作，開創(chuàng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，是建設團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新拉薩的必然要求，是錨定“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”的應有之義，更是充分發(fā)揮模范帶頭作用，為全區(qū)其他地市做好表率的價值體現(xiàn)。

一、堅持政治原則——堅持和加強黨的全面領導

在黨的堅強領導下，我們探索出中國特色解決民族問題的正確道路，并取得了巨大的實踐成就。立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在邁向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，最根本的也在于堅持和加強黨的全面領導。黨是最高政治領導力量，黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的。只有堅持和加強黨的全面領導，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規(guī)實施，才能為新時代黨的民族工作提供根本保證，確保黨的民族工作的中國特色社會主義性質(zhì)和正確方向，才能維護社會的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。一是要加強黨的政治建設，加強各級領導班子、干部人才隊伍、基層組織建設，使全體黨員在思想上更加統(tǒng)一、在政治上更加團結(jié)、在行動上更加一致；二是把黨的領導貫穿民族工作全過程，形成黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局；三是提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平，加強基層民族工作機構(gòu)建設和民族工作力量；四是發(fā)揚老西藏精神，堅持新時代好干部標準，努力建設一支維護黨的集中統(tǒng)一領導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部隊伍，以黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力動員好、凝聚好、團結(jié)好全市各族人民。

二、強化道路自信——堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

中國特色解決民族問題的正確道路，是我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代而形成的產(chǎn)物，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。這條道路有其理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，既體現(xiàn)了馬克思主義民族理論中民族平等、民族團結(jié)、民族發(fā)展等基本原理，也體現(xiàn)了中國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，體現(xiàn)了自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，體現(xiàn)了“大一統(tǒng)”的政治理念，體現(xiàn)了各民族兼收并蓄的文化特征，具有鮮明的政治性、思想性、理論性、實踐性，彰顯著解決民族問題的中國智慧。在這條正確道路的指引下，我國民族關(guān)系更加和諧，各民族更加相互依存、共生互補，形成了共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，民族工作取得了歷史性成就。歷時和實踐證明，舉什么旗、走什么路，關(guān)系著各項事業(yè)的興衰成敗。新時代新征程，拉薩市要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，各族干部群眾要進一步增強道路自信，認真學習領會習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，完整、準確、全面把握和貫徹涉及民族工作的各項政策、法律和制度，堅持正確的、調(diào)整過時的，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、明確工作主線——不斷鑄牢中華民族共同體意識

拉薩是典型的多民族聚居區(qū)。加強和改進民族工作，將所有工作聚焦到鑄牢中華民族共同體意識這條主線，有利于推進中華民族共同體建設，增強“五個認同”，推動社會整合以及促進拉薩各項事業(yè)全方位進步。要正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。具體而言，一是堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持“三個賦予一個有利于”，讓中華民族共同體牢不可破；二是優(yōu)化政策措施、營造良好氛圍，促進各民族交往交流交融，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，持續(xù)鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起；三是以文化浸潤中華民族共同體建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，高質(zhì)量推廣普及國家通用語言文字，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；四是廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，引導各族干部群眾牢固樹立正確的中華民族歷史觀，樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，樹立馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，引導各民族始終把中華民族利益放在首位，不斷增強對中華民族的認同感和自豪感。

四、突出目標導向——以中國式現(xiàn)代化推進拉薩全面發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。在民族工作領域，一方面，要把握中國式現(xiàn)代化的共建性，把推動各民族為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家團結(jié)奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務，促進各民族緊跟時代步伐，積極參與現(xiàn)代化建設，共同團結(jié)奮斗，為黨和國家的偉大事業(yè)貢獻力量。另一方面，要把握中國式現(xiàn)代化的共享性。推動各民族共同走向現(xiàn)代化，共同繁榮發(fā)展，使現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展，這是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。以中國式現(xiàn)代化推進拉薩全面發(fā)展，一是深刻領會理解中國式現(xiàn)代化的理論體系和實踐要求，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；二是立足拉薩資源稟賦、發(fā)展條件和比較優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬群眾增收渠道，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，推動實現(xiàn)共同富裕，厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎；三是建設物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高全社會文明程度；四是著力維護和促進社會公平正義，健全基本公共服務體系和社會保障體系，加強基礎設施建設，解決好人民群眾教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等方面的急難愁盼問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感；五是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，促進人與自然和諧共生，建設美麗拉薩。

五、夯實法治基礎——提升民族事務治理法治化水平

依法治藏是西藏工作必須堅持的重要原則之一。提升民族事務治理法治化水平，就是要用法治思維看待民族事務，用法治方式處理民族事務。一是維護憲法權(quán)威，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機結(jié)合；二是堅持各民族一律平等，保證各民族共同當家作主，保障各族群眾合法權(quán)益，各族公民平等享有權(quán)利，同時也要平等履行義務，依法妥善處理涉及民族因素案事件，用法律保障民族團結(jié)；三是加強法治建設，加快形成高效的法治實施體系，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保民族事務治理在法治軌道上運行；四是深入開展普法宣傳，加強“國家意識、公民意識、法治意識”宣傳教育，提高各族干部群眾的法治素養(yǎng)，使尊法、學法、守法、用法成為全社會的共同追求。

本文系2023年拉薩市哲學社會科學專項（項目號：23BLSMZ004）的階段性成果。

（作者為西藏大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師）