全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是發(fā)展全過程人民民主的根本政治保證。發(fā)展全過程人民民主，譜寫好新時代社會主義民主政治新篇章，必須遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)決定全過程人民民主的根本屬性。民主是全人類的共同價值，但在不同的社會制度與國家制度中，民主呈現(xiàn)不同的形態(tài)。全過程人民民主是民主與社會主義制度相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨獨特的執(zhí)政理念與價值立場。在全過程人民民主諸多構(gòu)成要素中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)處于決定性地位，是中國式民主與其他民主形態(tài)相互區(qū)別的根本特性。從政治性上看，中國共產(chǎn)黨是代表工人階級和廣大人民群眾根本利益的政黨，其階級代表、政治立場、性質(zhì)宗旨及使命任務(wù)決定了政治性是中國共產(chǎn)黨的第一屬性，政治性的核心體現(xiàn)在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨是最高政治力量，起根本領(lǐng)導(dǎo)作用。這規(guī)定了全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主，也是黨的政治屬性與我國民主政治發(fā)展相互融合的民主實踐形態(tài)。從性質(zhì)上看，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證全過程人民民主不偏離社會主義方向。全過程人民民主是社會主義性質(zhì)的民主，而不是其他什么性質(zhì)的民主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全過程人民民主具有了社會主義屬性，確立了全過程人民民主的政治立場、政治原則、政治方向。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)使全過程人民民主的發(fā)展更加廣泛、更加真實、更加管用。黨的二十大報告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主?！彼^“最廣泛”，是指全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。比如，西藏各族人民充分享有民主權(quán)利，既參與國家事務(wù)管理又參與經(jīng)濟社會文化事業(yè)管理，既參與國家意見建議征詢又參與地方公共事務(wù)治理，不同領(lǐng)域、群體實現(xiàn)了全覆蓋的民主體系。所謂“最真實”，是指全過程人民民主不僅有完善的制度程序，而且有完整的參與實踐。比如，西藏已經(jīng)形成了全面銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣暢通的民主渠道，同時，各族人民的意愿和呼聲經(jīng)過民主決策程序成為自治區(qū)黨委、政府的方針政策，轉(zhuǎn)化為具體實踐，各族人民真切感知和認(rèn)同這樣的民主體系。所謂“最管用”，是指民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是用來解決人民需要解決的問題的。比如，西藏通過全過程人民民主，能夠把黨的主張、國家意志、全區(qū)人民意愿緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)各方面在共同思想、利益、目標(biāo)基礎(chǔ)上的團結(jié)一致，集中力量辦大事?？梢?，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

推進新時代西藏全過程人民民主建設(shè)，要堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略作為重要內(nèi)容，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到全過程人民民主各環(huán)節(jié)各方面，堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，使人民當(dāng)家作主制度機制不斷走向成熟完善。習(xí)近平總書記指出，推進全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。黨領(lǐng)導(dǎo)西藏發(fā)展全過程人民民主的優(yōu)勢和成效好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。西藏和平解放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾實現(xiàn)了由“會說話的工具”到國家主人的轉(zhuǎn)變，各族人民群眾的生活實現(xiàn)了由食不果腹、衣不蔽體到歷史性地擺脫了絕對貧困、全面建成小康社會的跨越，教育、醫(yī)療、社會保障事業(yè)全面進步，西藏各族人民群眾生活幸福，實現(xiàn)了最大的人權(quán)。因此，推進新時代西藏全過程人民民主建設(shè)，必須要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治藏三者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，核心在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。（作者單位：華中師范大學(xué)）