為健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，減輕產(chǎn)糧大縣財政壓力，解決種糧農(nóng)民在公共服務(wù)方面的急難愁盼問題，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動重農(nóng)抓糧積極性，國家發(fā)展改革委等四部門近日印發(fā)《產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出聚焦公共服務(wù)短板弱項，持續(xù)加大對產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，營造鼓勵地方政府重農(nóng)抓糧、多產(chǎn)多補(bǔ)的正向激勵機(jī)制。

糧食安全是“國之大者”。確保糧食安全，一定要讓農(nóng)民種糧有積極性、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，保障農(nóng)民得實惠有發(fā)展，是調(diào)動和保護(hù)好“兩個積極性”的題中應(yīng)有之義。從強(qiáng)化對主產(chǎn)區(qū)的財政獎補(bǔ)力度，到調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，再到提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保持種糧抓糧積極性是一項系統(tǒng)性工程。其中，提升產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力，補(bǔ)齊社會民生領(lǐng)域短板弱項，是促進(jìn)種糧農(nóng)民一心一意謀生產(chǎn)的重要方面。

農(nóng)民是保障糧食安全的主體。農(nóng)民多種糧，中國人的飯碗才能多裝糧。現(xiàn)實中，受糧食生產(chǎn)成本上漲、種糧比較收益相對較低、糧食生產(chǎn)自然風(fēng)險及市場風(fēng)險大等影響，一些農(nóng)民收益有限，種糧意愿不高。《行動方案》要求聚焦人民群眾急難愁盼，聚焦產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)短板弱項，就是要在幫助農(nóng)民提高收入的同時，更好改善生活；就是要在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的同時，著力解決基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”等高頻服務(wù)問題，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，全方位消除種糧的后顧之憂。

補(bǔ)齊產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)短板的措施，體現(xiàn)了普適性和針對性的有機(jī)統(tǒng)一。要看到，在發(fā)展中保障和改善民生是一項全局性工作，不能落下一地一人。同時，糧食是重要的戰(zhàn)略物資，在確定對產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設(shè)施差異化支持政策時，把糧食產(chǎn)量、糧食增產(chǎn)情況作為重要考慮因素，有助于形成多產(chǎn)糧多支持的正向激勵與良性循環(huán)，倒逼地方政府在糧食生產(chǎn)上不松勁不泄氣。

改善公共服務(wù)，最終要以群眾滿不滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)。《行動方案》在基本原則中明確了“四個聯(lián)動”的要求，彰顯了實事求是的工作態(tài)度。其中，供需聯(lián)動，就是以需定供、以供引需，根據(jù)需求優(yōu)化布局；軟硬聯(lián)動，就要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌人員、經(jīng)費等要素資源投入，確保項目持續(xù)發(fā)揮作用；資金聯(lián)動，就要一錢多用、多錢一用，讓財政、金融等資金形成合力；政策聯(lián)動，就要加強(qiáng)頂層設(shè)計，形成長效支持機(jī)制。好的公共服務(wù)項目不在于攤子有多大、名頭有多響，而在于好不好用、經(jīng)不經(jīng)濟(jì)。各地應(yīng)盡力而為、量力而行，避免大拆大建、形象工程，真正將服務(wù)做到群眾心坎上，切實提高種糧農(nóng)民的獲得感幸福感安全感。

在希望的田野上，新的豐收正在孕育，美好生活正在創(chuàng)造。讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食和改善生活齊頭并進(jìn)，各地大有可為、大有作為。一步一個腳印，一棒接著一棒，讓更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源沉下去，送到老百姓身邊，2030　年產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善、基本公共服務(wù)能力達(dá)到全省平均水平的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)，為種糧農(nóng)民帶來更多福祉，為端穩(wěn)中國飯碗夯實民生基礎(chǔ)。（作者　鄭　因）