昌都市委書記 莊勁松

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)關鍵時期召開的一次十分重要的會議，既深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，又擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。新時代新征程，推進中國式現(xiàn)代化昌都實踐，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步解放思想、守正創(chuàng)新，奮發(fā)有為、開拓進取，以改革破解瓶頸制約，打通堵點卡點，為昌都長治久安和高質量發(fā)展注入強大動力。

一、提高政治站位，在對標看齊中增強“時時放心不下”的責任感

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，中國共產黨接續(xù)推進改革開放這場偉大革命，繪就了壯闊恢宏的歷史畫卷，創(chuàng)造了世人驚嘆的人間奇跡。同全黨全國全區(qū)一道，昌都正意氣風發(fā)向著建設長治久安和高質量發(fā)展引領示范市目標邁進。新時代新征程上，要把建設社會主義現(xiàn)代化新昌都的美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，必須緊跟時代步伐，以咬定青山不放松的勁頭干出實效，以亂云飛渡仍從容的定力將改革進行到底。

深刻領會和把握全面深化改革的歷史必然性。改革只有進行時，沒有完成時?；仡?6年改革歷程，黨的十一屆三中全會在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭召開，劃時代地開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期；黨的十八屆三中全會，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代；黨的二十屆三中全會，吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。三次“三中全會”一脈相承、一以貫之，與時俱進、與時偕行，在歷史長河中乘風破浪、行穩(wěn)致遠，標志著中國特色社會主義制度建設在進一步全面深化改革中繼續(xù)完善和發(fā)展是歷史的必然。必須堅定不移高舉改革開放旗幟，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，圍繞“一切向東，建設長治久安和高質量發(fā)展引領示范市”的工作目標，乘著進一步全面深化改革的東風，以改革促開放、以開放促發(fā)展，走穩(wěn)走好中國式現(xiàn)代化昌都實踐之路。

深刻領會和把握黨的二十屆三中全會的極端重要性。改革有破有立，得其法則事半功倍。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，是指導新時代新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。“三個更加注重”“七個聚焦”“六個堅持”，是對改革開放以來特別是新時代以來改革開放寶貴經驗的科學總結，也是深刻領會和把握進一步全面深化改革戰(zhàn)略部署的關鍵指引，充分彰顯了我們黨勇于改革創(chuàng)新，堅持以問題為導向，將改革進行到底，不斷奪取中國特色社會主義新勝利的堅定信念和巨大勇氣，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強烈信號。必須牢牢把握“三個面對”的緊迫形勢和“六個必然要求”的重大意義，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略結合起來，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，使昌都改革更好融入全區(qū)全國改革大局，為以“中國之制”新優(yōu)勢推進“中國之治”新境界作出昌都貢獻。

深刻領會和把握自治區(qū)黨委十屆六次全會的現(xiàn)實緊迫性。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。王君正書記和以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，立足西藏在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，堅定不移全面深化改革，及時召開自治區(qū)黨委十屆六次全會，從深刻分析面臨形勢破局，從著力解決現(xiàn)實問題出發(fā)，從積極順應發(fā)展需要著眼，從不斷滿足人民期待入手，審議通過《中共西藏自治區(qū)委員會關于貫徹落實〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的實施意見》。特別是王君正書記的講話明確精準闡述了西藏在深化改革實踐中積累的“六個必須堅持”寶貴經驗、系統(tǒng)安排了“六個聚焦”的戰(zhàn)略任務、著重強調了狠抓落實的“四個要求”，是推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐的強大動力和堅強保障。必須自覺向王君正書記和以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委對標看齊，以強烈的政治擔當、過硬的紀律作風、務實的工作舉措，切實把全面深化改革工作抓在手上、落到實處、干出成效，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化昌都實踐新篇章。

二、抓好“四件大事”，在堅定信心中提升“處處奮勇爭先”的精氣神

昌都是西藏第一面五星紅旗升起的地方，是西藏最先獲得解放、最先獲得翻身自由、最先獲得發(fā)展進步、最先建立人民政權的地方，有我們黨在西藏成立的第一個黨組織，創(chuàng)造了西藏解放第一村、第一所學校、第一家醫(yī)院、第一個郵政所等西藏歷史上的諸多第一。1950年，昌都戰(zhàn)役的勝利，如破曉的曙光，劃破了舊西藏的黑暗天空，彰顯了國家統(tǒng)一的堅定決心，為西藏和平解放奠定了堅實基礎。1959年，民主改革如春風化雨，徹底廢除了政教合一的封建農奴制度，開啟了西藏走向現(xiàn)代化、走向光明未來的嶄新篇章。實踐充分證明，社會主義新西藏因民主改革而生，因改革開放而興，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。新時代新征程上，要把建設社會主義現(xiàn)代化新昌都的美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，必須堅定“重振雄風、再續(xù)榮光”信心，以“真抓實干、埋頭苦干”之勢，努力在譜寫中國式現(xiàn)代化昌都實踐的嶄新篇章中再立新功。

堅持穩(wěn)定第一責任，持續(xù)在抓好推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫。堅決貫徹習近平總書記“西藏是重要的國家安全屏障，承擔著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責任”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“以常態(tài)化法治化的機制和理念，把維穩(wěn)工作做在日常、做在經?！钡闹甘疽?，堅持依法治理“治標”，深入推進全面依法治市，依法嚴厲懲處一切違法活動，精準推進矛盾糾紛多元化解和信訪難題攻堅，持續(xù)提高信訪工作法治化水平。堅持黨建引領“治本”，在全市開展“紅色昌都·振興奮進”活動，把基層黨組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領土、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持政治引領，市委帶頭、以上率下，組織開展干部“大練兵”“考學評”“比賽競賽”等活動，以提高政治“三力”促進業(yè)務和工作能力水平的提高，昂揚起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

堅持發(fā)展第一要務，持續(xù)在抓好推進構建現(xiàn)代化經濟體系上下功夫。堅決貫徹習近平總書記“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出一條符合西藏實際的高質量發(fā)展之路”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“以高質量的‘進’更好地固‘穩(wěn)’，努力走出一條符合昌都實際的高質量發(fā)展新路子”的指示要求，實施農牧產業(yè)品牌化、規(guī)?；瘧?zhàn)略，加快推進“3+1+1”重大任務（清潔能源、綠色礦業(yè)、文化旅游+天地一體的交通樞紐+農牧業(yè)）。加快清潔能源及特高壓直流外送通道建設，全力構建清潔能源“一基地、兩示范”發(fā)展新格局。大力推進礦產上產擴能、提質增效，加快發(fā)展與人民生活密切相關的輕工業(yè)，持續(xù)培育壯大發(fā)展主引擎。按照“紅色資源+”發(fā)展思路進行宣傳打造，依托國省干道每10公里打造一個多功能“紅色地標”，梳理設置文旅綜合服務站。加快國省道干線公路和“四好農村路”建設，構筑形成以G317、G349、G214為十字型主骨架，以G318、G558、S203為重要支撐的“三縱三橫”路網(wǎng)體系，著力構建綜合立體交通網(wǎng)絡。

堅持生態(tài)第一紅線，持續(xù)在抓好推進深化生態(tài)文明體制改革上下功夫。堅決貫徹習近平總書記“青藏高原最大的價值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，依法保護環(huán)境，守護好昌都的生靈草木、萬水千山”的指示要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以“植樹造林、國土綠化”行動為牽引，運用好拉薩南北山綠化工程經驗，因地制宜、整體規(guī)劃，進行規(guī)?；N植、科學化管護，讓綠色成為高質量發(fā)展的底色。全面補齊城鄉(xiāng)垃圾無害化處理和污水集中處理設施短板，同步做好信息化監(jiān)控布點，完善生態(tài)保護制度體系，加強生物多樣性保護，為生態(tài)宣傳、生態(tài)旅游提供平臺。

堅持強邊第一使命，持續(xù)在抓好推進健全黨政軍警民合力治邊穩(wěn)邊機制上下功夫。堅決貫徹習近平總書記“邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)國家主權安全和領土完整的前沿陣地”的重要指示精神，堅決按照王君正書記“昌都雖然不是邊境地區(qū)，但在強邊固防中一樣有著義不容辭的責任”的指示要求，樹牢“大邊疆、大邊防、大聯(lián)動、大合力”理念，重戰(zhàn)略、重支撐、重建設、重集成，做好維護西藏邊防的戰(zhàn)略支撐和縱深、承接國家后方的根本支撐和節(jié)點，完善內地經昌都至邊境地區(qū)的立體交通網(wǎng)絡，密切昌都與內地及邊境地區(qū)聯(lián)系，激活強邊通道優(yōu)勢。強化后勤保障，建設國家戰(zhàn)略和應急物資儲備及快速物流基地，打造區(qū)域醫(yī)療中心，增強戰(zhàn)時應急響應能力。

三、加強組織領導，在改進作風中提升“事事落實到位”的行動力

辦好昌都的事情，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持把加強黨的建設作為推動各項事業(yè)發(fā)展的根本保障，以政治建設為統(tǒng)領，不斷增強廣大黨員干部進一步全面深化改革的政治責任感和歷史使命感，不斷提升想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力，錨定改革目標、勇于攻堅克難，以釘釘子精神把改革各項決策部署抓實抓細、抓出成效。

切實擔當作為。牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，把改革作為一項重大政治責任，爭當改革促進派、實干家，摒棄拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等消極心態(tài)，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔，齊心協(xié)力把各項任務從“紙上”落實到“地上”，干就干到最好，做就做到極致。對確定的思路、明確的重點，堅持清單化管理、項目化推進、責任化落實，把規(guī)劃圖變成施工圖，把施工圖變成實景圖，把美好藍圖變成美好現(xiàn)實。

強化系統(tǒng)思維。堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)集成，正確把握安全和發(fā)展、物質和精神、經濟建設和社會建設、經濟建設和生態(tài)文明建設、保護傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展、效率和公平的關系，自覺把本縣（區(qū)）、本部門、本系統(tǒng)的工作放到黨和國家工作全局中來思考推動，自覺把各項工作放在“四件大事”“四個創(chuàng)建”中貫通謀劃、一體推進，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，以新?lián)斝伦鳛榧葹椴家挥蛟龉?、更為西藏全局添彩?/p>

持續(xù)改進作風。堅決貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要論述和自治區(qū)黨委進一步改進作風狠抓落實的工作部署，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，知責于心、擔責于身、履責于行，多到矛盾突出的基層去、多到困難較多的一線去、多到難點焦點問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展，一級做給一級看、一級帶著一級干，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。