發(fā)揮政協(xié)制度優(yōu)勢 服務(wù)治邊穩(wěn)藏大局

西藏自治區(qū)政協(xié)辦公廳

一

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）第八部分，圍繞“健全全過程人民民主制度體系”，聚焦發(fā)展全過程人民民主這一中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，就健全協(xié)商民主機(jī)制作出全面部署、提出明確要求，對于新征程上發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，具有十分重要的意義。

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，高度評價(jià)人民政協(xié)的歷史貢獻(xiàn)，深刻闡述人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，對不斷推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提出明確要求，對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人民政協(xié)工作作出全面部署，為新時(shí)代全面發(fā)展協(xié)商民主指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，審議通過了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），對實(shí)現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝西藏政協(xié)成立65周年大會(huì)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，立足新時(shí)代新征程更好發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢作用、推動(dòng)人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治邊穩(wěn)藏效能作出安排部署、提出工作要求。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，是全區(qū)各級政協(xié)組織以及政協(xié)委員的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要同貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝西藏政協(xié)成立65周年大會(huì)精神貫通起來，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于健全協(xié)商民主機(jī)制、完善協(xié)商民主體系的決策部署上來，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)歷史使命，把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好、把人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢發(fā)揮好。

二

《決定》對“健全協(xié)商民主機(jī)制”作出部署：“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制”；“完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，從始終堅(jiān)持正確政治方向、統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系、著力健全協(xié)商民主機(jī)制、不斷拓展協(xié)商方式和平臺(tái)、積極營造良好氛圍和條件五個(gè)方面，對不斷推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，是對新時(shí)代以來黨關(guān)于協(xié)商民主決策部署的拓展和深化，是從制度機(jī)制層面對全面發(fā)展協(xié)商民主的進(jìn)一步完善和具體化。

自治區(qū)黨委的《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)中央《決定》精神，在部署要求上總體一致，但又結(jié)合西藏政協(xié)工作的實(shí)際，增加了“完善政協(xié)履職工作制度”“修訂《政協(xié)西藏自治區(qū)委員會(huì)提案工作條例》”“優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置”“增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)”等四項(xiàng)內(nèi)容；王君正書記在自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝西藏政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話，對新時(shí)代新征程西藏政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出“四項(xiàng)任務(wù)”“六點(diǎn)要求”的安排部署，是立足西藏實(shí)際就發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作出的具體部署和明確的工作要求。

關(guān)于健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制的任務(wù)。這三個(gè)機(jī)制相互依存、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理。不僅要明確這三項(xiàng)機(jī)制的內(nèi)在含義和相互關(guān)系，更重要的是通過三項(xiàng)機(jī)制科學(xué)有效運(yùn)行，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。要堅(jiān)持和完善黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃制度，圍繞中心任務(wù)開展深度協(xié)商議政；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，廣泛凝聚人心和力量；完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用的機(jī)制，支持他們在政協(xié)參與國家方針政策和地方重要舉措的討論協(xié)商；發(fā)揮界別優(yōu)勢作用和專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)廣大政協(xié)委員更好地建言資政。

關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)的任務(wù)。健全社情民意表達(dá)和匯聚分析機(jī)制，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和人民群眾急難愁盼問題，特別是長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要情況，匯集反映社情民意，為黨委和政府決策提供參考。完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，深入做好思想引領(lǐng)、聽取意見、反映訴求、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯聚力量的工作。發(fā)揮政協(xié)委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)平臺(tái)作用，引導(dǎo)委員立足崗位實(shí)際、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極為群眾辦實(shí)事、解難事。

關(guān)于完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制的任務(wù)。認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終保持人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的正確方向；發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢和作用，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨和國家大政方針和重大決策部署情況開展民主監(jiān)督；完善民主監(jiān)督形式，規(guī)范民主監(jiān)督工作程序，提高監(jiān)督工作組織化程度。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

關(guān)于完善協(xié)商民主體系的任務(wù)。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)要求，完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。體系是指一定范圍內(nèi)的相關(guān)事務(wù)按照一定的秩序和內(nèi)在要求組合而成的整體，是不同系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)。協(xié)商民主只有成為一種健全的體系，發(fā)揮各種協(xié)商渠道作用，形成多種類型的協(xié)商，才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)，才能在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中彰顯其獨(dú)特優(yōu)勢。

關(guān)于豐富協(xié)商形式的任務(wù)。豐富協(xié)商形式是完善協(xié)商民主體系的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步建立健全提案、會(huì)議、座談、討論、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商形式，結(jié)合實(shí)際搭建對話交流、懇談溝通平臺(tái)。完善協(xié)商民主工作制度，根據(jù)不同協(xié)商渠道優(yōu)勢特點(diǎn)，健全制度規(guī)范，明確實(shí)施步驟和工作規(guī)則，明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等。按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中要求，規(guī)范制定協(xié)商計(jì)劃，明確協(xié)商議題和內(nèi)容，確定協(xié)商人員，豐富協(xié)商活動(dòng)平臺(tái)和載體。

三

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制，多做強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作?！薄稕Q定》圍繞“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，進(jìn)一步明確要“完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措”。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述的深邃內(nèi)涵以及《決定》的部署要求，學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)及自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞西藏戰(zhàn)略定位和人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

一要始終堅(jiān)持黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，旗幟鮮明講政治是政協(xié)工作的生命線。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則，貫穿于政協(xié)全部工作之中，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，持續(xù)開展“學(xué)理論”活動(dòng)，鞏固拓展主題教育成果，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。

二要緊扣工作主線廣泛凝心聚力。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。要有形有感有效抓實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織功能優(yōu)勢，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好“五個(gè)聯(lián)系”工作，深入開展“交朋友”活動(dòng)，生動(dòng)講好新時(shí)代“委員故事”“西藏故事”，促進(jìn)各民族交往交流交融，最大限度團(tuán)結(jié)全區(qū)各族各界群眾，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。要樹牢總體國家安全觀，深入開展反分裂斗爭，堅(jiān)決駁斥美西方敵對勢力、十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)的謬論謊言，服務(wù)實(shí)施“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，教育引導(dǎo)各族各界群眾不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。要堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮宗教界代表人士作用，深化拓展“國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育，深入推進(jìn)藏傳佛教中國化，促進(jìn)宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧。

三要聚焦協(xié)商主業(yè)務(wù)實(shí)議政建言。堅(jiān)持把政協(xié)工作置于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中思考謀劃推進(jìn)，落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，緊扣事關(guān)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“人口、人心、人才”問題，完善協(xié)商議政格局，認(rèn)真制定實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，努力做到議題選擇準(zhǔn)、情況調(diào)研透、協(xié)商內(nèi)容精、議政質(zhì)量高，為推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展添助力、增合力。要堅(jiān)持人民至上、履職為民導(dǎo)向，聚焦急難愁盼深入調(diào)研協(xié)商，助力“十大民生工程”，引導(dǎo)委員積極開展“辦實(shí)事”活動(dòng)，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、提振信心、聽取意見、反映要求、凝聚人心、解疑釋惑的工作，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。要認(rèn)真落實(shí)《政協(xié)西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，寓協(xié)商式民主監(jiān)督于政治協(xié)商、參政議政、凝聚共識(shí)之中，積極圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求情況開展民主監(jiān)督，務(wù)實(shí)提出意見、批評、建議，協(xié)助黨政部門解決實(shí)際問題。

四要以高水平黨建引領(lǐng)政協(xié)高質(zhì)量履職。人民政協(xié)事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的重要組成部分，政協(xié)黨的建設(shè)是全黨進(jìn)行偉大自我革命的重要組成部分。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》和自治區(qū)黨委的實(shí)施意見以及《西藏自治區(qū)政協(xié)黨的建設(shè)工作規(guī)劃》，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署同落實(shí)。要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，塑造和維護(hù)政協(xié)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)政協(xié)黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)政協(xié)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績論英雄，打造政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法、自治區(qū)政協(xié)黨組“具體辦法”，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)政協(xié)工作立起來、政協(xié)干部嚴(yán)起來、政協(xié)形象樹起來。

五要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是人民政協(xié)的辦事機(jī)構(gòu)，有其自身特點(diǎn)和職責(zé)要求。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格、堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守”的重要要求，按照建設(shè)好“政治機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、高效型機(jī)關(guān)、實(shí)干型機(jī)關(guān)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代辦公廳工作的重要指示精神落實(shí)到政協(xié)機(jī)關(guān)工作全過程各方面，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勤勉敬業(yè)、扎實(shí)工作，為人民政協(xié)履職提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)智慧和力量！