“十三五”拉薩城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)百年一遇

“十二五”以來，西藏投入水利建設(shè)資金達(dá)228億元，是“十一五”的3.26倍，約180萬農(nóng)牧民群眾直接受益。新增供水能力7億立方米，新增和改善農(nóng)田灌溉面積150萬畝、林草地灌溉面積達(dá)90萬畝，為全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)100萬噸奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。解決了93萬農(nóng)村人口、在校師生和寺廟人口的飲水問題，解決和改善了42.4萬人的用電問題，農(nóng)村電力人口覆蓋率達(dá)95%，群眾飲水用電條件大幅改善。

自治區(qū)水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘十二五’時(shí)期是西藏水利發(fā)展最快、水利投資最高、水利建設(shè)成效最顯著、農(nóng)牧民群眾從水利建設(shè)中得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是水利對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力提高最快的時(shí)期。”

農(nóng)村飲水　解決74.12萬人飲水安全問題

“十二五”期間，農(nóng)村飲水安全總體實(shí)際到位投資77641萬元，解決74.12萬人飲水安全問題，其中；農(nóng)村居民63.63萬人，農(nóng)村學(xué)校師生10.49萬人。共建設(shè)工程7052處（點(diǎn)），其中集中工程3927處，分?jǐn)?shù)供水工程3125處（點(diǎn)），解決農(nóng)村居民28萬人飲水問題。

“十二五”期間，各縣因地制宜，強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建后管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村為單元，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，全程參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理等各個(gè)階段都有用水戶代表全程參與，切實(shí)保障用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保工程長期發(fā)揮效益。

水土保持　治理水土流失面積上千平方公里

“十二五”期間，全區(qū)水土保持工作穩(wěn)步推進(jìn)，大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查整改率達(dá)90%。通過實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等系列水土保持措施，水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計(jì)治理水土流失面積1500平方公里，有效改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

“十二五”期間，自治區(qū)水土保持局檢查大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目329個(gè)，約談3家、處罰4家生產(chǎn)建設(shè)單位，涉及交通、能源、水利、礦業(yè)、民航、鐵路等行業(yè)。審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案673個(gè)，大中型項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。完成54個(gè)大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收，水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)開始推行。自治區(qū)水土保持局負(fù)責(zé)人介紹，在水土保持工作中，推進(jìn)“天、地一體化”水土保持監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)，完成墨竹工卡試點(diǎn)縣19個(gè)項(xiàng)目衛(wèi)星遙感影像解譯。

水行政管理　水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過90%

修訂實(shí)施《水法＜辦法＞》、《水土保持法＜辦法＞》等地方性水利法規(guī)及規(guī)范性文件17個(gè)。重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力和分階段限排總量進(jìn)一步明確，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過90%。

最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實(shí)，“三條紅線”逐級(jí)分解到地（市）縣行政區(qū)，開展了考核工作。水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)派出各類水行政管理和監(jiān)督執(zhí)法檢查組300余個(gè)2000余人次。

水利改革　加大水行政審批制度改革力度

加大水行政審批制度改革力度，審批事項(xiàng)由25項(xiàng)減少到9項(xiàng)。投資3000萬元以下項(xiàng)目審批權(quán)限下放到地（市）。涉水權(quán)力、責(zé)任清單已清理完成并公示。啟動(dòng)區(qū)地事權(quán)劃分、水生態(tài)文明、水生態(tài)補(bǔ)償、山洪災(zāi)害防治、水土保持進(jìn)黨校等改革試點(diǎn)。開展了“水務(wù)一體化”管理。水利項(xiàng)目全部進(jìn)入自治區(qū)建設(shè)工程交易中心公開招標(biāo)。探索建立水利市場誠信體系。大中型水利工程全部落實(shí)管理單位和人員，開展了小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。深化農(nóng)電管理體制改革，建立完善農(nóng)電公司管理制度，開展了廠網(wǎng)分開試點(diǎn)。

防洪減災(zāi)　成功應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害

五年來，成功應(yīng)對(duì)了那曲忠義等冰湖潰決，妥善處置了林芝墨脫、昌都芒康海通溝堰塞湖，奪取了林芝八一、拉薩堆龍、日喀則桑珠孜等城市山洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和亞東“9·18”地震、尼泊爾“4·25”地震等水利抗震救災(zāi)的勝利。

“十三五”計(jì)劃　堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一

“十三五”時(shí)期，我區(qū)水利發(fā)展將遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，把保障改善民生和促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧作為西藏水利發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決廣大農(nóng)牧民最關(guān)心的吃水、用電、灌溉和防洪等問題。

“十三五”時(shí)期，計(jì)劃新增供水能力5億立方米，農(nóng)村集中式供水受益人口比例達(dá)到80%，新增農(nóng)田有效灌溉面積50萬畝，改善灌溉面積70萬畝。拉薩市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。縣城以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。（記者 王媛媛）