拉薩市城關(guān)區(qū)創(chuàng)新社會治理工作走筆：將觸角延伸到社區(qū)每個角落

今年年初的疫情防控特殊時期，千年歷史名街八廓街也因疫情防控需要實行暫時關(guān)閉。在疫情防控關(guān)鍵時刻，筑牢社區(qū)安全防線是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的頭等大事，更是社會治理的一場大考。為守住社區(qū)疫情防控第一線，八廓街道轄區(qū)的網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶戶長等積極響應(yīng)上級號召、主動履行責任、發(fā)揮表率作用，參與轄區(qū)消毒、防疫宣傳和協(xié)助摸排外來人員、保障居家隔離人員生活物資等工作，為細致入微落實防控措施奉獻了群眾力量。如今，在各方的共同努力下，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，八廓街再次有序恢復開放，又見往日繁華。

拉薩市城關(guān)區(qū)“多元共治”的社會治理格局，為這場突如其來的“大考”贏得了先機。

近年來，城關(guān)區(qū)堅持從群眾需求和社會、城市治理突出問題出發(fā)，立足實際創(chuàng)新社會治理工作，努力形成社會治理合力，實現(xiàn)多元治理的工作格局，轄區(qū)社會治理創(chuàng)新工作不斷取得新成效。

社會治理機制更加完善——

初步實現(xiàn)政府治理、居民自治良性互動

拉薩市城關(guān)區(qū)是自治區(qū)首府的核心城區(qū)，自治區(qū)、拉薩市兩級黨政等核心重要機關(guān)單位均設(shè)于此。推進城關(guān)區(qū)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升社會治理能力和水平，對確保全區(qū)經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安至關(guān)重要。

近年來，城關(guān)區(qū)全面落實中央、區(qū)市黨委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的總體要求，結(jié)合地域?qū)嶋H，學習先進經(jīng)驗，在自治區(qū)范圍內(nèi)首推網(wǎng)格化、雙聯(lián)戶社會治理工作，積極探索建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。通過研究制定網(wǎng)格化、雙聯(lián)戶、“街道吹哨、部門報到”等工作機制，落實縣級領(lǐng)導包片制度，城關(guān)區(qū)科學劃分5個維穩(wěn)片區(qū)指揮部，成立4個片區(qū)綜合執(zhí)法大隊，初步構(gòu)建起了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。

城關(guān)區(qū)積極完善工作機制、深化活動共聯(lián)、推行資源共享，調(diào)動轄區(qū)單位主動參與街道社區(qū)社會事務(wù)管理，全區(qū)累計建立500余項區(qū)域議事協(xié)調(diào)制度，常態(tài)化組織開展座談協(xié)調(diào)、雙向服務(wù)，推動形成“整體、聯(lián)動”的區(qū)域組織體系。建成63個區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治網(wǎng)絡(luò)一體化社會服務(wù)管理中心，基層治理事務(wù)基本實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。劃分174個網(wǎng)格、10254個聯(lián)戶單位，配備900余名“1＋5＋X”網(wǎng)格專干，推選8684名聯(lián)戶代表，初步實現(xiàn)政府治理、居民自治良性互動。

社會治理手段更加豐富——

打開基層精細治理、精準治理新局面

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，網(wǎng)絡(luò)信息平臺已經(jīng)成為了解社情民意、優(yōu)化社會治理、推動基層民主發(fā)展的重要平臺。為積極運用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺，努力提升治理能力、增強治理實效，城關(guān)區(qū)在社會治理中大力推進網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作方式和服務(wù)模式，在探索基層治理新路徑方面取得良好效果。

城關(guān)區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)＋治理”為支撐，建設(shè)網(wǎng)格化“三級”服務(wù)中心，配備696臺網(wǎng)格員移動采集終端，累積采集錄入人、地、物、組織、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)120萬余條，鋪設(shè)88條專用光纖電路，打通政府與街道、政府與群眾、部門與部門的壁壘。在2019年度，城關(guān)區(qū)采集報送處理民情日志38.1萬余條。

城關(guān)區(qū)以“城關(guān)區(qū)智慧化黨建”APP為平臺，將駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織錄入系統(tǒng)，并線下簽訂結(jié)對共建協(xié)議，把組織聯(lián)建用“契約”的方式確定下來。全區(qū)已有381個駐區(qū)單位與街道社區(qū)黨組織簽訂了共建協(xié)議，組建“大工委”“大支委”53個，聘任機關(guān)兼職委員49名，機關(guān)黨組織負責人98%進入“大工委”“大支委”，各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位170個黨組織、670余名黨員到城市社區(qū)開展服務(wù)群眾工作，解決基層黨建和社會治理問題30余項，駐區(qū)單位與社區(qū)黨員群眾結(jié)成對子260余個，形成了推動城市基層治理的強大合力。

通過這些精細治理、精準治理的新手段、新方式，城關(guān)區(qū)逐步梳理出7大類56中類208小類事項清單，2478件群眾家門口的事、身邊的事得到較好解決，事件處置率達到100%，群眾滿意率98%以上，有力增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

基層治理能力顯著提升——

社區(qū)治理和服務(wù)的觸角延伸到社區(qū)的每一個角落

城關(guān)區(qū)持續(xù)不斷地把有效的社會力量融入基層治理，結(jié)合群眾實際需求，充分挖掘整合各村（社區(qū)）現(xiàn)有社會資源，切實打通基層服務(wù)治理“最后一公里”的難題。

通過堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，城關(guān)區(qū)建立“聯(lián)戶－網(wǎng)格－社區(qū)－部門”四級矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、調(diào)解體系，90%以上的矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)、聯(lián)戶中得到有效調(diào)處。堅持人防、物防、技防一同提升，建立“聯(lián)戶－網(wǎng)格－警務(wù)室”三級聯(lián)動預警網(wǎng)絡(luò)，加強基層微型消防站、重點部位監(jiān)控系統(tǒng)、“社會治安智能防范工程”建設(shè)，開展治安巡邏、排查整治各類安全隱患，全區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅持以服務(wù)強治理，大力發(fā)揮網(wǎng)格、聯(lián)戶的基點功能，組織社會各界為5032戶困難家庭幫扶物資，帶動聯(lián)戶單位1509人找準增收門路，實現(xiàn)“民生民意一傳到頂、政策法規(guī)一傳到底”的良好局面。

此外，城關(guān)區(qū)還以行業(yè)工委為“龍頭”，成立“紅袖標·治安巡邏”志愿服務(wù)、“紅袖標·最美夕陽”志愿服務(wù)、“紅袖標·黨員先鋒”志愿服務(wù)等9支志愿服務(wù)“小分隊”，通過開展各類豐富多彩的“進社區(qū)活動”，實現(xiàn)了社區(qū)治理和服務(wù)的觸角延伸到社區(qū)的每一個角落。