印度人家的一個(gè)好習(xí)慣是家里收拾得干干凈凈,哪怕是住在貧民窟里的人家也是如此。但是,屋子之外就是另一個(gè)天地了。
多數(shù)街道沒有鋪水泥,即使鋪了,也是坑洼不平的。主要街道上正開膛破肚修下水道,看樣子已經(jīng)開工許多日子了,但完工似乎仍然遙遙無期,污水肆意地冒出來,形成斷斷續(xù)續(xù)的一條臭水溝。
我們?cè)L問的時(shí)候是旱季,蒼蠅、蚊子還在肆虐;難以想象,當(dāng)雨季來臨的時(shí)候,這里會(huì)變成什么樣子!我敢肯定,任何到過達(dá)拉維的人,都會(huì)驚訝人的忍耐力;這里不應(yīng)該是人居住的地方,它連牲畜聚集地都不如!
在中國中西部農(nóng)村,我也看到過環(huán)境衛(wèi)生極差的村子。但是,農(nóng)村的好處是可以利用自然的凈化能力消化掉大多數(shù)生物污染,而達(dá)拉維無法做到這一點(diǎn),如此眾多的人口集中在如此狹小的空間里,自然早已不復(fù)存在了。
貧民窟是如何形成的呢?以前,我以為貧民窟居住的都是不名分文的窮人,他們是因?yàn)闆]有錢才住進(jìn)貧民窟的。這次印度之行讓我了解到,貧民窟里住的不都是赤貧人口。比如,孟買貧民窟的人口中只有4%屬于印度的法定貧困人口,而住在達(dá)拉維的一些人實(shí)際上在半島南部的寫字樓里上班。
貧民窟形成之初都是從非法占用公共或者私人土地開始的。比如,孟買世貿(mào)大廈旁邊的一片貧民窟,顯然是當(dāng)初參與大廈建設(shè)的工人居住的地方。印度的建筑商不給工人提供住房,工人又往往拖家?guī)Э?,只能在工地附近搭上臨時(shí)窩棚度日,時(shí)間一長,就形成貧民窟。
孟買的貧民窟分布很廣,最差的是那些“人行道貧民窟”,它們就著圍墻搭建在人行道上,沒水、沒電、沒有任何衛(wèi)生設(shè)施。實(shí)際上,28%的貧民窟居民,即約240萬人沒有任何衛(wèi)生設(shè)施,排泄只能在露天解決。
既然是非法占用公共或私人土地,為什么政府不強(qiáng)行把貧民窟里的人趕走呢?政府的確這么做過,現(xiàn)在也在做,但收效甚微。原因之一是黑社會(huì)的存在。黑幫分子有意在公共土地上修建臨時(shí)窩棚,出租給外來移民住,收取他們的房租。
印度服務(wù)業(yè)部門的比重很高,很大程度上是由非正規(guī)就業(yè)支撐的。有人說,中國是世界工廠,印度要建成世界的辦公室。這種說法如果不是癡人說夢(mèng),就是自我粉飾。
世界上沒有一個(gè)大國跳過工業(yè)化階段直接進(jìn)入發(fā)達(dá)第三產(chǎn)業(yè)的階段。印度的軟肋恰恰是制造業(yè)不甚發(fā)達(dá),大量勞動(dòng)力因此不得不集中在低端服務(wù)業(yè)里,不僅收入低,而且受地域影響大。就業(yè)安置是妨礙貧民窟重建的重要原因之一。
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