傾心為民筑平安 ——那曲地區(qū)社會治安綜治工作綜述

從遼闊的羌塘草原到熱鬧的商品市場，從皚皚白雪的牧家村莊到次第泛綠的高原草場，在這藏北之地，平安之花處處盛放，和諧之美沁人心脾。

一步一個腳印，一步一個臺階。2017年以來，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境一直是那曲地區(qū)不懈的追求，特別是那曲成為2017年“雪亮工程”建設(shè)重點支持城市以來，地區(qū)以此為重要契機，以落實各項維穩(wěn)措施為抓手，以增強人民群眾安全感為目標(biāo)，以解決突出治安問題為重點，以創(chuàng)新社會治理為支撐，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，不斷深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建，有效防范、化解、管控社會穩(wěn)定風(fēng)險，全地區(qū)綜治工作健康有序開展，人民群眾安全感不斷提升，為推進(jìn)那曲地區(qū)長足發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻(xiàn)。

強基固本——

筑牢平安建設(shè)根基

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的基石，把基層組織做強、把基礎(chǔ)工作做實是確保社會治安綜合治理職能實現(xiàn)的重要保障。

2017年，那曲地委、行署把這一年定為“綜治基礎(chǔ)夯實年”，在全地區(qū)政法、綜治、維穩(wěn)系統(tǒng)深入開展“六力”建設(shè)和“六個年”活動，各縣緊緊圍繞活動目標(biāo)要求，強化網(wǎng)格化人、地、事、物、情、組織、出租房屋等的底數(shù)摸排和服務(wù)管理。

其中，比如縣不斷增強綜治工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感和危機感，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強專職綜治辦主任專抓工作人員。在2017年年初預(yù)算的基礎(chǔ)上增加22.5萬元，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）綜治辦工作的經(jīng)費保障力度，有效夯實了基層綜治基礎(chǔ)；雙湖縣為進(jìn)一步夯實綜治基層基礎(chǔ)，以在縣綜治辦跟班培訓(xùn)，到安多、山南等兄弟市縣交流考察學(xué)習(xí)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干集中培訓(xùn)等方式，大力開展基層綜治干部培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)時間達(dá)50余天，1500余人次。

創(chuàng)新引領(lǐng)——

激發(fā)社會治理活力

那曲地區(qū)把強化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建、提升基層社會治理能力作為推進(jìn)平安建設(shè)的重要載體，采取優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，聯(lián)戶促穩(wěn)扎實推進(jìn)，不斷創(chuàng)新活動載體，不斷密切干群關(guān)系，深入開展“四講四愛”，積極參與扶貧攻堅，不斷樹立文明新風(fēng)，切實重用“優(yōu)秀雙聯(lián)戶”戶長等舉措，扎實推進(jìn)社會治安綜合治理工作。去年，全地區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率與往年同期相比實現(xiàn)“雙降”，逐步實現(xiàn)了“要我穩(wěn)定”到“我要穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，為全地區(qū)社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。其中，尼瑪縣在不斷創(chuàng)新活動載體中，在全縣范圍內(nèi)推行《尼瑪縣“雙聯(lián)戶”單位動態(tài)評比十星級考核制度》，以星級考核促進(jìn)各項職責(zé)任務(wù)扎實落實，推動各“雙聯(lián)戶”戶長之間形成“比、學(xué)、趕、超”的競爭機制，把“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動引向深入。

在創(chuàng)建“先進(jìn)雙聯(lián)戶”工作中，那曲地區(qū)把社會創(chuàng)新管理服務(wù)與群眾工作緊密結(jié)合起來，把中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)方針和對西藏各族人民的特殊關(guān)懷貫徹到基層，充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。共幫扶困難家庭（含黨員結(jié)對幫扶）9668戶，投入幫扶資金572.672萬元，鄰里間義務(wù)投工投勞9300余人次。此外，在積極參與扶貧攻堅活動中，索縣注重零散經(jīng)濟(jì)實體整合提質(zhì)增效工作，把經(jīng)營業(yè)務(wù)相近的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行整合，成立嘎布股哲有限責(zé)任公司，注冊資金達(dá)5000萬元，有效提升了經(jīng)濟(jì)實體的市場競爭能力，帶動了2000余人增收致富……

截至目前，全地區(qū)共組建聯(lián)戶單位14486個，涉及11.5萬余戶50余萬人，“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作覆蓋面達(dá)100%、群眾參與率達(dá)100%，實現(xiàn)了全域覆蓋、全民參與的格局。

源頭預(yù)防——

營造和諧的社會環(huán)境

穩(wěn)定壓倒一切。橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，為全地區(qū)牢牢筑起綜治維穩(wěn)“第一道防線”。

那曲地區(qū)落實例會分析研判制度，以嚴(yán)格的問責(zé)推動矛盾調(diào)解措施落到實處，堅持和完善社會矛盾綜合化解機制，落實難點攻堅措施，各縣鄉(xiāng)村尤其是基層調(diào)解組織、駐村工作隊、“雙聯(lián)戶”戶長認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定人包案等工作措施，積極主動做好矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處和化解工作。

截至目前，全地區(qū)共排查各類矛盾糾紛603起，調(diào)處542起，調(diào)處率達(dá)98.9%。