2018年西藏投入107億元實施三大類10項工程

今年，我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護取得了亮眼的成績，無論是生態(tài)工程建設(shè)，還是生物多樣性資源保護方面均取得了顯著成效，尤其是在今年8月份，自治區(qū)召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會，總結(jié)黨的十八大以來我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，分析我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形式新任務(wù)，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出部署，動員全區(qū)上下一起動手，加快推進美麗西藏建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。 

生態(tài)工程建設(shè)成效顯著

今年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳累計投入107億元，深入實施《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》三大類10項工程，初步完成規(guī)劃評估工作。大力開展國土綠化行動，深入實施“兩江四河”造林綠化工程和消除“無樹村、無樹戶”行動，目前全區(qū)1079個“無樹村”已消除863個，10.4萬“無樹戶”已消除8.32萬戶，森林覆蓋率提高至12.14%。完成人工造林311萬畝、新一輪退耕還林22.9萬畝、封山育林341萬畝，受保護濕地面積430.8萬公頃，對6841萬畝天然草場實施退牧還草工程，防沙治沙面積達到420萬畝，治理水土流失面積達到105.14萬畝。

出臺《貫徹落實<美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）>分工方案》，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、生態(tài)制度完善、人與自然和諧作為美麗西藏建設(shè)的重點任務(wù)。正確處理好保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，截至2017年底，國家累計下達西藏森林、草原等各類生態(tài)補償資金316億元，安排專職護林員、草原監(jiān)督員崗位7.5萬個，生態(tài)補償脫貧崗位66萬個，各族群眾在生態(tài)環(huán)境保護中得到更多“綠色紅利”。

落實資金1億元實施長江上游橫向生態(tài)補償政策，2018年落實3300萬元選擇怒江流域的那曲、昌都、林芝三市建立橫向生態(tài)保護補償機制試點，2019年將逐步擴大范圍，鼓勵區(qū)內(nèi)其他流域所在地政府建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，林芝市、林芝市巴宜區(qū)、日喀則市亞東縣被評為全國生態(tài)文明示范區(qū)，拉薩市通過國家環(huán)境保護模范城市考核驗收，山南、林芝、日喀則市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，命名自治區(qū)級生態(tài)村1924個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)173個、生態(tài)縣10個。

國土空間布局更趨合理

今年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，禁止和限制開發(fā)區(qū)域面積約占全區(qū)國土面積的80%，占到國家禁止和限制開發(fā)區(qū)域面積的19.4%。

編制納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的36個縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格限制禁止類項目開工建設(shè)，明確允許類、鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，累計落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金75.91億元。完成全區(qū)74縣（區(qū)）生態(tài)保護紅線劃定工作，上報國務(wù)院審批，生態(tài)保護紅線面積約50多萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的40%多。開展草地確權(quán)試點工作，完成耕地確權(quán)登記頒證工作。啟動“三線一單”編制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定《工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計劃》，建立落后產(chǎn)能有序退出機制，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2012年以來重點淘汰落后產(chǎn)能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

生物多樣性資源得到有效保護

截至目前，已建立各級各類自然保護區(qū)47個，占全區(qū)國土面積的34.35%，居全國首位，國家重點保護的125種野生動物和39種野生植物在已建的自然保護區(qū)內(nèi)得到了有效保護。麥地卡、瑪旁雍措晉升為國家級自然保護區(qū)（國家級自然保護區(qū)達到11個），完成珠峰等4個國家級自然保護區(qū)的優(yōu)化調(diào)整。啟動《西藏自治區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》修編，投資1億元開展雅魯藏布江源頭、拉薩河源頭生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，投入3.02億元實施羌塘國家級自然保護區(qū)管理體制機制改革試點，地市安排自然保護區(qū)建設(shè)與管理經(jīng)費3.45億元。

開展全區(qū)各級自然保護區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置專項調(diào)查，已有16個自然保護區(qū)設(shè)置管理機構(gòu)。

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立自然保護區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的意見》，聯(lián)審會商涉自然保護區(qū)建設(shè)項目。深刻汲取祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞、秦嶺北麓圈地建別墅和洞庭湖下塞湖矮圍等生態(tài)環(huán)境問題的教訓(xùn)，深入開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動和河湖濕地專項整治行動，排查涉自然保護區(qū)違法違規(guī)問題59個，查處違法行為25起，關(guān)停企業(yè)9家，拆除建筑面積5.96萬平方米，罰款109.2億元。啟動全區(qū)生態(tài)資產(chǎn)評估，積極推進自然保護區(qū)調(diào)整合并工作。

第二次青藏高原綜合科考深入開展，發(fā)布首期成果。2018年7月，國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書顯示，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。