林芝出臺全國生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施方案

本網(wǎng)訊（記者 麥正偉 索朗群培）今年6月，經(jīng)國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局批復(fù)，林芝地區(qū)成為首批全國生態(tài)文明先行示范區(qū)之一。這是林芝地區(qū)獲得“國家首批公共文化服務(wù)示范區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”后，獲得的又一塊國家級“金字招牌”。

多年來，林芝歷屆地委、行署堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，初步探索出了一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的新路子。為切實(shí)把林芝地區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)好，林芝地委、行署抓住機(jī)遇、統(tǒng)一思想、凝聚共識，立足實(shí)際制定出臺了建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施方案。

其主要目標(biāo)是：緊緊圍繞黨的十八大提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”的戰(zhàn)略要求，以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、新型城鄉(xiāng)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、清潔能源、科技支撐等八項(xiàng)工程為支撐，全面實(shí)現(xiàn)林芝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育和體制機(jī)制建設(shè)等5個方面51個指標(biāo)的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，到2020年，把林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、墨脫縣、察隅縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并成為國家級生態(tài)文明縣，八一鎮(zhèn)通過國家生態(tài)保護(hù)模范城市考核。具體內(nèi)容主要包括：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)。人均GDP達(dá)到6.55萬元，城鄉(xiāng)居民收入比例達(dá)到1.90（降低11.6%），三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.7：36：54.3調(diào)整為7.0：33.0：60.0，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的7.5%，農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積比例達(dá)到72%。

資源能源節(jié)約利用目標(biāo)。區(qū)域國土開發(fā)強(qiáng)度控制在0.08%，耕地保有量2.73萬公頃，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值0.60億元/平方公里；區(qū)域發(fā)展用水總量113.4億立方米，水資源開發(fā)利用率12.0%，萬元工業(yè)增加值用水量20.0噸，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)0.55，非常規(guī)水資源利用率達(dá)8.0%；萬元GDP能耗低于0.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP二氧化碳排放量不超過0.40噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重增至23.0%，能源消耗總量不超過163.0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大幅度降低能耗和碳排放，提高可再生能源比重；資源產(chǎn)出率達(dá)到1.5萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)90.0%，主要再生資源回收利用率達(dá)80.0%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)70.0%，新建綠色建筑比例達(dá)40.0%。

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。林地保有量達(dá)到448.91萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到52.0%，森林蓄積量123600萬立方米，草原植被綜合蓋度85.0%，濕地保有量12.88萬公頃，禁止開發(fā)區(qū)域面積579.8萬公頃；水土流失面積減少115.28萬公頃，新增沙化土地治理面積1萬公頃；城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到11平方米，主要污染物排放總量控制在0.16萬噸，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比99%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率85%，城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活垃圾無害化處理率90%。

生態(tài)文化培育目標(biāo)。公共交通出行比例達(dá)到65%，二級及以上能效家電產(chǎn)品市場占有率達(dá)100%，節(jié)水器具普及率達(dá)85%，城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率90%，有關(guān)產(chǎn)品政府綠色采購比例100%；生態(tài)文明知識普及率達(dá)到95%，黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的比例達(dá)95%。

體制機(jī)制建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)占黨政績效考核的比重達(dá)15%，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保投入占財政支出比例達(dá)15%，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2%，環(huán)境信息公開率達(dá)100%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，林芝地區(qū)將緊緊圍繞“國土安全屏障建設(shè)前沿區(qū)、國家生態(tài)安全屏障構(gòu)建示范區(qū)、國家重要戰(zhàn)略資源儲備區(qū)、高原特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要的民族特色文化集中展示區(qū)、重要的世界旅游目的地”六個戰(zhàn)略定位，全力抓好五件事，即：抓好產(chǎn)業(yè)這個根本，在倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上勇于突破；抓住環(huán)境建設(shè)這個基礎(chǔ)，在打造“大美林芝”上成為典型；抓好特色這個關(guān)鍵，在發(fā)揮比較優(yōu)勢上下真功夫；抓好項(xiàng)目這個載體，在加大建設(shè)投入上強(qiáng)化支撐；抓好改革這個統(tǒng)領(lǐng)，在創(chuàng)新制度體系上先行先試，真正把林芝地區(qū)建設(shè)成為我區(qū)保護(hù)生態(tài)資源的典范、人與自然和諧發(fā)展的典范、生態(tài)文明建設(shè)的典范。