工布江達打造群眾滿意的民心模式

去年以來，工布江達縣通過開展“結窮親、交朋友、心連心”活動及“創(chuàng)建全國扶貧先進縣”等一系列舉措，“以人為本”的民心模式在工布江達縣由此呼之欲出。

工布江達縣“以人為本”的民生模式深刻回答了為什么發(fā)展，發(fā)展“為了誰” 、發(fā)展“依靠誰”的問題?？h委書記張朝陽告訴記者，“以人為本”的民心模式，就是始終切實提高和改善人民群眾的生產(chǎn)生活，以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點，把民生事業(yè)作為爭取民心、順應民意，解民憂、惠民生的重要抓手，主動深入群眾、充分相信群眾、熱忱關心群眾、科學引導群眾，發(fā)展成果由人民群眾共享的模式。

為此，今年工布江達縣委、縣政府從“實”字破題，把民生工作擺上縣委、縣政府的重要議事日程，把更多的精力集中到服務基層上，把更多的資源用到改善民生上。他們在不斷整合教育資源，促進教育均衡、優(yōu)質發(fā)展，不斷加大教育投入，促進各級各類教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的同時，力爭在今年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設和部分村級幼兒園建設，鞏固提高“國檢”成果，爭取早日實現(xiàn)“無輟學縣”目標。

今年以來，工布江達縣還努力深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療即時結報制度。截至目前，共為農(nóng)牧民患者報銷622人次、報銷補償金額325.8萬元。前不久，還正式啟動了農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度大病報銷即日結報工作，共為農(nóng)牧民大病患者報銷188人次、報銷補償金共計120.9萬元。為加強基層衛(wèi)生隊伍建設，加大醫(yī)護人員培訓力度，縣衛(wèi)生局選派了17名醫(yī)務人員前往區(qū)內(nèi)外醫(yī)療機構進修學習，對38名衛(wèi)生院醫(yī)護人員進行了2次培訓，并從158名村醫(yī)中選出文化素質較高、年紀較輕、經(jīng)驗尚淺、學習積極性較高的50名村醫(yī)，前往林芝地區(qū)參加為期30天的鄉(xiāng)村醫(yī)生基礎業(yè)務培訓，從而完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構體系建設，配齊配強79個行政村醫(yī)護隊伍。

全縣的公共衛(wèi)生服務體系進一步完善，項目工作加快推進。目前，已完成仲薩鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目并投入使用，完成錯高鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目主體建設的80%，完成縣地方防治所建設項目評審工作。衛(wèi)生惠民工程扎實開展，完成115名僧尼、833名中學生的免費健康體檢工作和建立健康檔案工作，開展1-18歲兒童先心病篩查933人和84名白內(nèi)障患者統(tǒng)計上報工作，完成27對計劃懷孕夫婦、127對懷孕夫婦的免費健康體檢工作。同時，還針對全縣無麻醉師、婦產(chǎn)科無專業(yè)醫(yī)師，嬰幼兒死亡率居高不下的問題，專門從內(nèi)地請來了麻醉師、婦產(chǎn)科醫(yī)師，力爭把嬰幼兒死亡率從去年的35‰降至今年的25‰，3年內(nèi)降至15‰。

為進一步密切黨群、干群關系，工布江達縣在開展“結窮親、交朋友、心連心”活動基礎上，今年制定了《工布江達縣2013年—2016年扶貧工作方案》，豐富“以人為本”的民生模式。縣委、縣政府確定泉州市第七批援藏工作隊每年從援藏資金和縣財政拿出400萬用于扶貧工作，每年爭取2000萬元項目扶貧資金，創(chuàng)建“國家扶貧先進縣”。目前，全縣已投入民生項目資金4916萬元，有40個部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和32名縣級領導干部、237名機關領導干部、229名黨員干部與695戶農(nóng)村低收入家庭結成了幫扶對子，為困難黨員、困難群眾送去慰問金和慰問品18萬多元，并解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等實事162件，理清村級發(fā)展思路60余條，進一步堅定了農(nóng)牧區(qū)群眾聽黨話、跟黨走的信念和決心，夯實了基層基礎。

工布江達縣在構建“以人為本”的民生模式中，還針對本縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)模小，組織松散，規(guī)范化程度低，運行機制不健全，利益聯(lián)結機制不緊密，利益共同體尚未形成的實際情況，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，以“民辦、民管、民受益”為原則，以增加農(nóng)牧民收入為宗旨，優(yōu)化配置農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)要素，鼓勵農(nóng)牧民興辦專業(yè)合作社?？h委書記張朝陽告訴記者，工布江達縣鼓勵農(nóng)牧民興辦專業(yè)合作社，并非一切都由縣委、縣政府大包大攬，而是根據(jù)自己的資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，縣財政每年拿出20萬元作為貼息，鼓勵群眾貸款興辦專業(yè)合作社，在收入中按照1∶2∶7的分配原則，即：10%用于幫扶貧困戶、20%為聯(lián)戶增收、70%為集體經(jīng)濟，既體現(xiàn)“以人為本”的理念，又充分調動農(nóng)牧民群眾興辦專業(yè)合作社的積極性，達到利益共享、風險共擔、共同致富的目的。如娘蒲鄉(xiāng)同吉村聯(lián)戶投資7萬元購買6臺空壓機、榔頭、手推車等設備，尼納木村聯(lián)戶投資5萬元購買1臺攪拌機、4臺制磚機、模具和水泵等設備，分別先后辦起采石場和水泥制磚廠，年總收入分別達到15萬元和10.5萬元。同吉村采石場從總收入中提取1.5萬元對6戶貧困戶進行了幫扶；尼納木村水泥制磚廠從總收入中提取1萬元對3戶貧困戶進行了幫扶，既有效拓寬農(nóng)牧民群眾的就業(yè)渠道，增加村集體經(jīng)濟收入，又帶動貧困戶逐步擺脫貧困。（記者 麥正偉 王雅慧 見習記者 索朗群培）