工布江達(dá)——立足群眾夯實(shí)穩(wěn)固之基

盛夏時(shí)節(jié)，從邦杰塘草原到巴松湖畔，從千年秀巴古堡到唐蕃古道上的太昭古城，從廣袤的農(nóng)村到高山牧區(qū)，日新月異的工布江達(dá)縣處處呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的喜人景象。

“工布江達(dá)縣‘強(qiáng)基固本’的穩(wěn)定模式，目的在于以駐村工作、寺管工作、‘雙聯(lián)戶’工作和思想教育引導(dǎo)為抓手，以社會長治久安、人民安居樂業(yè)為宗旨，通過持續(xù)不斷地提高群眾收入、滿意指數(shù)和幸福指數(shù)，達(dá)到民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)社會持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。”縣委書記張朝陽介紹說。

依法治理敢亮劍

工布江達(dá)縣與墨竹工卡等8縣相鄰，318國道橫貫全境，外來人員和流動人員多。對此，工布江達(dá)縣以維護(hù)人民群眾根本利益為宗旨，積極搭建新的有效社會管理平臺，對危害社會和諧穩(wěn)定的人和事，絕不姑息遷就，絕不回避，敢于亮劍，依法治理。

今年3月，林芝地區(qū)一農(nóng)牧民運(yùn)輸合作社趁拉林高等級公路在建之機(jī)，私自組織人員在工布江達(dá)縣境內(nèi)的318國道上非法設(shè)卡，對外地運(yùn)輸車輛非法扣車罰款，哄抬高速公路建材運(yùn)費(fèi)。工布江達(dá)縣公安機(jī)關(guān)接到群眾報(bào)案后，重拳出擊，對參與非法設(shè)卡、非法扣車罰款、哄抬運(yùn)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的27人依法分別進(jìn)行了行政拘留，對參與這起非法設(shè)卡、非法扣車罰款、哄抬運(yùn)費(fèi)案件的120多人進(jìn)行了法制教育。此舉凈化了執(zhí)法環(huán)境，確保拉林高等級公路的順利建設(shè)，顯著提升了人民群眾的安全感和對治安秩序的滿意度，確保了全縣社會秩序持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

廣大僧尼感黨恩

在創(chuàng)新寺廟管理工作中，工布江達(dá)縣以解決寺廟存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，以各方面齊抓共管為保障，以完善寺廟管理各項(xiàng)規(guī)章制度為抓手，堅(jiān)持做到“兩個(gè)引導(dǎo)”，即：引導(dǎo)僧尼切實(shí)增強(qiáng)中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識，自覺愛國愛教、遵規(guī)守法、棄惡揚(yáng)善、崇尚和諧、祈求和平；引導(dǎo)僧尼做祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的堅(jiān)定維護(hù)者和增進(jìn)修持、提升修養(yǎng)、促進(jìn)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)的積極推動者，做促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善各族群眾生活、建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗新西藏的自覺踐行者，從而有力有效促進(jìn)創(chuàng)建和諧模范寺廟、爭當(dāng)愛國守法先進(jìn)僧尼活動的持續(xù)深入開展。

與此同時(shí)，該縣出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤寺廟、僧尼、貧困僧尼工作的實(shí)施方案》、《寺廟管理委員會考核制度》和《寺廟僧尼考核制度》等一系列管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新寺廟管理與寺廟和諧長效機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí) “六個(gè)一”、“九有”、“一覆蓋”等利寺惠僧舉措。僅2013年，全縣就投入資金4507萬元，對18座寺廟環(huán)境進(jìn)行整治、對153座僧舍原址進(jìn)行改造和維修，對9座寺廟的道路進(jìn)行硬化。各項(xiàng)利寺惠僧舉措和政策的落實(shí)，增強(qiáng)了寺廟僧尼對黨的向心力，促進(jìn)了宗教和睦。對此，工布江達(dá)縣的僧尼在接受記者采訪時(shí)表示，一定會牢記黨和政府的關(guān)懷和恩情，一心向著共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)做愛國愛教、護(hù)國利民，嚴(yán)守法律、清凈修行，正本清源、正見正行，服務(wù)社會、造福信眾的僧人，堅(jiān)決同十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)作斗爭。

萬眾一心奔小康

工布江達(dá)縣還不斷創(chuàng)新“雙聯(lián)戶”工作，豐富“雙聯(lián)戶”內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，增加了“聯(lián)戶黨建”，從而充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)群眾的主人翁作用，進(jìn)一步釋放蘊(yùn)藏在群眾中的奔向小康社會的正能量。

——在聯(lián)戶平安中，保群眾安居?！跋冗M(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動開展以來，工布江達(dá)縣各聯(lián)戶單位共開展排查矛盾糾紛及苗頭503次，參與人數(shù)達(dá)5970多人，排查出各類鄰里糾紛16起，均得到有效化解；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查上報(bào)疑難矛盾糾紛8起，與去年同期相比下降40%；排查重點(diǎn)人員80人，建立檔案80份，落實(shí)幫教措施80人。

——在聯(lián)戶增收中，創(chuàng)群眾樂業(yè)。去年以來，工布江達(dá)縣以“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)營、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享”的方式，制定村（居）增收致富計(jì)劃62個(gè)，提出具體增收致富方法42個(gè)，興辦合作組織20個(gè)，帶動了2100余戶、8600多人致富，實(shí)現(xiàn)增收200多萬元。工布江達(dá)縣巴河鎮(zhèn)邦久村，長期以來收入渠道單一，群眾增收困難。“雙聯(lián)戶”工作開展后，村“兩委”班子積極發(fā)動群眾試種玉米，并按照聯(lián)戶單位劃分，進(jìn)行分片承包。通過科學(xué)管理、精心種植，全村玉米試種獲得成功，玉米畝產(chǎn)上千斤，全村增收10多萬元，戶均增收1800多元。

——在聯(lián)戶黨建中，樹群眾新風(fēng)。在“雙聯(lián)戶”工作中，工布江達(dá)縣提出優(yōu)先在無職黨員、老黨員中推選戶長。黨員擔(dān)任戶長后，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在聯(lián)戶單位內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任、參與管理，不僅使他們成了黨建工作的組織者、落實(shí)人和監(jiān)督員，而且成了聯(lián)戶平安和增收的帶頭人。通過“聯(lián)戶黨建”，工布江達(dá)縣已發(fā)展預(yù)備黨員220名，同時(shí)還將一批致富帶頭人納入了入黨培養(yǎng)對象。巴河鎮(zhèn)東瑪村村民次仁歐珠，既是一名“雙聯(lián)戶長”，又是一名黨員。他通過申請扶持資金，辦起磚廠，積極帶動聯(lián)戶單位和本村群眾拓展致富門路，群眾又先后開辦了2家磚廠，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)50余人，群眾每人每年增收1萬多元。（記者 麥正偉 王雅慧 見習(xí)記者 索朗群培）