林芝縣“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作開展情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”和俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要指示精神，林芝縣以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)開展了“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)要求，林芝縣成立了以縣委書記為組長，縣長為常務(wù)副組長的“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由縣維穩(wěn)指揮部和縣綜治辦牽頭，實(shí)施專人負(fù)責(zé)，制定出臺了《林芝縣“五（十）戶聯(lián)?！狈?wù)管理工作實(shí)施方案》，以城區(qū)5戶、農(nóng)村10戶為單位、劃分聯(lián)保單元，簽訂聯(lián)保公約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際的實(shí)施方案。在全縣范圍內(nèi)迅速形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管的良好格局，確保了各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

二、突出特色，深化社會管理創(chuàng)新。林芝縣積極將“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作和“1+4”式管理和“一站四化”模式相對接，按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，以6至8戶聯(lián)保小組組成一個(gè)聯(lián)保片區(qū)，8至10戶聯(lián)保片區(qū)填充一個(gè)網(wǎng)格，城區(qū)21個(gè)網(wǎng)格統(tǒng)一匯總到社區(qū)服務(wù)管理中心的模式，基本形成了社區(qū)-網(wǎng)格-片區(qū)-聯(lián)保小組四級網(wǎng)格。形成了以聯(lián)保戶為基礎(chǔ)，以社區(qū)、便民警務(wù)站民警和治保人員為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所為核心的解決問題一通到底、社情民意一傳到頂?shù)纳鐣芾眢w系。

三、撥付資金，提供物質(zhì)保障。為了確?！半p聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的順利開展，林芝縣縣委、政府為“雙聯(lián)戶”工作投入了大量資金：一是撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬元，制作了全縣統(tǒng)一的《“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理基本信息登記表》、《戶長劃片聯(lián)防責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也結(jié)合實(shí)際，精心制作“雙聯(lián)戶”宣傳欄和示意圖，完善了各項(xiàng)工作臺賬，創(chuàng)造性的開展工作，同時(shí)各村、社區(qū)、便民警務(wù)站也將“雙聯(lián)戶”示意圖、制度等張貼上墻，做到人人知曉、人人參與、人人監(jiān)督，有效的確保了“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作目標(biāo)的完成。二是2013年年底拿出268720元作為縣、鄉(xiāng)、村三級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作經(jīng)費(fèi)。三是為2014年的“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)造評選工作預(yù)算了879500元，作為“雙聯(lián)戶”的戶長補(bǔ)助。

四、加大宣傳、營造氛圍。在開展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作中，林芝縣以3月綜治宣傳月、6月綜治宣傳周和“9.16平安西藏宣傳日”為契機(jī)，通過懸掛橫幅、標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、制作宣傳欄等形式多樣的宣傳方式，大力宣傳“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作的創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、管理辦法和各種優(yōu)惠政策，共向群眾發(fā)放聯(lián)系卡16200余張、宣傳資料40000余份，受教育群眾達(dá)32000余人。

五、科學(xué)劃片、合理分組。林芝縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)開展劃片分組工作。林芝縣八一城區(qū)2個(gè)社區(qū)21個(gè)網(wǎng)格101個(gè)聯(lián)保片區(qū)共登記聯(lián)保單元1301個(gè)，成員11062戶27959人，城區(qū)覆蓋率達(dá)到94%；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共登記聯(lián)保單元427個(gè),成員4100戶18665人，覆蓋率達(dá)到100%；全縣15座寺廟5個(gè)聯(lián)保片區(qū)共計(jì)登記聯(lián)保單元12個(gè)75名僧尼，覆蓋率達(dá)到100%。

六、積極參與、民主選舉。林芝縣嚴(yán)格按照《方案》要求，在聯(lián)保戶內(nèi)實(shí)行民主推選1名“致富帶頭人”、“維穩(wěn)負(fù)責(zé)人”、“事務(wù)明白人”、“熱心人”擔(dān)當(dāng)戶長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系、處置矛盾和上報(bào)難點(diǎn)，其中城區(qū)聯(lián)保過程中，我們充分發(fā)揮老干部、老黨員的經(jīng)驗(yàn)、威望及人脈的綜合優(yōu)勢，積極推選這部分居民成為聯(lián)保戶長，各村依托兩委班子、黨員代表、婦女代表等文化素質(zhì)較高的群眾擔(dān)任聯(lián)保戶長，到目前為止，全縣共建立聯(lián)戶單位1769個(gè)，選出聯(lián)戶長1769名，共簽訂責(zé)任書1769份。

七、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動(dòng)的實(shí)施意見》（藏黨辦發(fā)〔2013〕22號文件）和《西藏自治區(qū)“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（藏委廳〔2013〕43號）等文件要求，我縣認(rèn)真開展了“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動(dòng)，共評選出2013年度自治區(qū)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進(jìn)集體1個(gè)，自治區(qū)級先進(jìn)雙聯(lián)戶16戶；評選出地區(qū)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進(jìn)村2個(gè)、地區(qū)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）1個(gè)，地區(qū)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”54戶；評選出縣級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進(jìn)村8個(gè)、縣級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）2個(gè)、縣級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”179戶；評選出鄉(xiāng)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進(jìn)村21個(gè)、鄉(xiāng)級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”601戶；評選出村級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”3021戶，共發(fā)放各級“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進(jìn)集體和“先進(jìn)雙聯(lián)戶”獎(jiǎng)金1507600元。通過“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾參與“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的積極性，有力促進(jìn)了“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的順利開展。

八、加大督促、明確職責(zé)。為了切實(shí)將“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作在林芝縣樹牢、成形，縣綜治委不斷加大對“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的檢查監(jiān)督力度，多次分批深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檢查督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“雙聯(lián)戶”工作，征求駐村工作隊(duì)、群眾的意見，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的落實(shí)。同時(shí)縣綜治辦結(jié)合林芝縣實(shí)際，制定了《林芝縣“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作制度》、《林芝縣“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理戶長考核制度（試行）》等一系列規(guī)章制度，準(zhǔn)確界定了戶長及住戶的職責(zé)范圍，對社會管理問題做到早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早上報(bào)、早解決，制定出了戶長考核辦法和工作激勵(lì)評價(jià)辦法，并把“雙聯(lián)戶”工作責(zé)任落實(shí)情況納入年度維穩(wěn)和綜治考核中，實(shí)行“一票否決”。