建強(qiáng)組織筑堡壘 引領(lǐng)發(fā)展惠民生 ——八宿縣基層黨建工作綜述

近年來，八宿縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、區(qū)黨委、昌都市委和八宿縣委的部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基 層黨組織建設(shè)的有效途徑，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn) 一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

科學(xué)謀劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“選好干部、用好干部、培養(yǎng)好干部，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、造福農(nóng)牧民群眾的關(guān)鍵”。八宿縣堅(jiān)持在維護(hù)穩(wěn) 定、落實(shí)項(xiàng)目、民生改善、服務(wù)群眾、建強(qiáng)組織的工作實(shí)踐中，選拔干部、鍛煉干部和使用干部，著力打造一支思路清晰、踏實(shí)肯干、能夠適應(yīng)各種新形勢的高素質(zhì) 干部隊(duì)伍。一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府班子換屆為契機(jī)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，八宿縣先后選派100名優(yōu)秀 機(jī)關(guān)干部和34名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記和村委會主任助理；從優(yōu)秀村（居）“兩委”班子干部中選拔8名村黨支部書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，實(shí)現(xiàn)了不合格村 （居）黨支部書記調(diào)整率100%。二是以開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等活動為契機(jī)，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、送學(xué)送教、個人學(xué)習(xí)等方 式開展基層干部教育培訓(xùn)。近年來，全縣遠(yuǎn)程站點(diǎn)已開展1268場次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)13200余人次；建強(qiáng)“師資庫”，開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，通過“田間 課堂、婦女課堂、農(nóng)閑課堂”，切實(shí)做好農(nóng)牧民黨員干部的素質(zhì)能力提升工作。三是為2155名農(nóng)牧民黨員完善檔案，建立了全縣3095名黨員的電子信息庫。 通過嚴(yán)格選拔程序、教育培養(yǎng)、規(guī)范管理，建立了全縣科級干部后備庫、村“兩委”班子后備庫。

探索實(shí)踐，改革創(chuàng)新，服務(wù)聯(lián)系群眾實(shí)現(xiàn)新突破。八宿縣不斷強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。通過建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、聯(lián)絡(luò)機(jī)制、保障機(jī) 制，形成了“縣委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門之間協(xié)調(diào)抓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村齊抓共管”的工作格局。建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和正常增長機(jī)制。投入500多 萬元用于基層組織建設(shè)。建立以“上門服務(wù)群眾、定點(diǎn)服務(wù)群眾、常態(tài)服務(wù)群眾”為主的“三項(xiàng)服務(wù)”機(jī)制。截至目前，各部門、各單位共解決各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題 153件，落實(shí)幫扶資金28.3萬余元，辦實(shí)事、好事3700多件。

創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)基惠民，基層黨組織建設(shè)取得新突破。以實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程為重要載體，通過抓選拔培養(yǎng)、提班子素質(zhì)、建管理機(jī)制、定激勵措施的辦法，把村“兩 委”建設(shè)成為帶頭維穩(wěn)、帶頭致富、帶頭發(fā)展、帶頭團(tuán)結(jié)、群眾中有威信的班子。堅(jiān)持政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力高的標(biāo)準(zhǔn)，把思想活、年紀(jì)輕、能帶領(lǐng)群 眾共富、敢想敢干的“能”人“富”人“強(qiáng)”人選出來。通過換屆選舉，新一屆110個村（居）“兩委”班子年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)等方面都得到優(yōu)化，班子整體 功能顯著增強(qiáng)。通過重教育、強(qiáng)管理、教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，著力提高村“兩委”班子貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面的能 力。近年來共培訓(xùn)村干部1200余人次，其中到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)掛職干部達(dá)130人次。完善村干部業(yè)績考核獎勵制度，建立年終崗位述職、民主測評、支部評議、 公示結(jié)果等業(yè)績考核機(jī)制，近年來共發(fā)放業(yè)績考核獎勵200余萬元，表彰優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員162人、優(yōu)秀村干部83人、先進(jìn)村黨支部33個，共發(fā)放表彰經(jīng)費(fèi) 60余萬元。認(rèn)真落實(shí)村干部的醫(yī)保、養(yǎng)老保險、困難補(bǔ)助等福利政策，把凡是符合“三老人員”條件的離任村干部都納入“三老人員”范疇，目前已有578名村 干部購買了養(yǎng)老保險、578名村干部參加了醫(yī)保，32名離任村干部享受“三老人員”待遇。同時認(rèn)真落實(shí)村干部體檢政策，近年來，共組織村干部1022人次 參加體檢。

創(chuàng)新模式，整合資源，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成果。八宿縣發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過項(xiàng)目引 導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整，整合資源，大力推行“支部+協(xié)會”發(fā)展模式，全面推動村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度。截至目 前，全縣建立大棚蔬菜種植、旅游開發(fā)管理、藏雞藏豬養(yǎng)殖、汽車運(yùn)輸、蕎麥加工、油菜種植、魯布吉酒業(yè)、施工隊(duì)管理等12個協(xié)會，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35 個，村集體收入145.9萬元，帶動16500多人致富，實(shí)現(xiàn)人均年收入3100余元，有力地推動了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)全面 進(jìn)步。