林芝,有著“西藏江南”美譽,生態(tài)資源豐富,被譽為“植被類型的天然博物館”“生物資源的基因?qū)殠臁薄?生態(tài)美,是林芝最大優(yōu)勢、最大特色,也是林芝發(fā)展的最強動力。
黨的十八大以來,林芝林業(yè)生態(tài)文明改革發(fā)展取得歷史性成就。全市活立木蓄積量達(dá)13.61億立方米,林地面積653.79萬公頃,森林面積543.6萬公頃,森林覆蓋率47.6%,在全區(qū)七市(地)中位居第一,同時累計完成項目投資30多億元,森林面積和蓄積量“雙增長”、林業(yè)綜合效益和農(nóng)牧民收入“雙提高”目標(biāo)基本實現(xiàn)。
人人爭當(dāng)生態(tài)衛(wèi)士
“以前,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,一味索取資源,拿綠水青山去換金山銀山?,F(xiàn)在,通過實施生態(tài)效益補償基金政策和開展‘爭當(dāng)生態(tài)戰(zhàn)士,建設(shè)生態(tài)家園’主題宣傳,林區(qū)群眾環(huán)保意識進(jìn)一步增強,實現(xiàn)了由‘砍樹人’向‘種樹人’‘護(hù)林人’的轉(zhuǎn)變?!绷种ナ辛謽I(yè)局黨委委員、副局長尼瑪介紹說。
2005年,林芝市開始實施生態(tài)公益林補償,僅2017年落實的公益林管護(hù)資金就達(dá)2.164億元,極大地調(diào)動了群眾愛林護(hù)林的積極性。
為充分發(fā)揮生態(tài)補償政策性扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的作用,進(jìn)一步促進(jìn)貧困群眾通過生態(tài)崗位參與生態(tài)保護(hù)增收脫貧,三年來,林芝市共開發(fā)生態(tài)扶貧崗位3.24萬余個,2017年新增邊際貧困人口崗位6787個,2018年新增生態(tài)扶貧崗位3809個。目前,已落實生態(tài)扶貧崗位2.86萬余個。
“現(xiàn)在,我們都知道只有保護(hù)好環(huán)境,留住青山綠水,才能更好地脫貧致富奔小康?!苯衲?0多歲的工布江達(dá)縣資深護(hù)林員索朗班旦說,隨著這些年國家對生態(tài)保護(hù)越來越重視,他的工作強度越來越大,每年10月到第二年5月是他最忙碌的時節(jié)。得益于護(hù)林員的辛勤付出和當(dāng)?shù)厝罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識的增強,他所負(fù)責(zé)的林區(qū)近些年來沒有出現(xiàn)森林火患、亂砍濫伐等現(xiàn)象。
林業(yè)執(zhí)法不斷強化
林芝市林地面積共有543.6萬公頃,面積巨大,森林公安警力嚴(yán)重不足,林業(yè)執(zhí)法面臨巨大挑戰(zhàn)。
針對各縣(區(qū))森林執(zhí)法部門人員緊缺,執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊等突出問題,全市六縣一區(qū)森林公安局及各相關(guān)單位之間建立起林業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。同時,林芝市建立市縣(區(qū))“違法涉林案件補植補造警示教育基地”,以涉林違法人員所造成森林破壞程度為參數(shù),由相關(guān)違法人員在警示教育基地進(jìn)行一定數(shù)量苗木的補植補造。截至目前,巴宜區(qū)、波密縣等4個縣(區(qū))完成基地建設(shè)。
為了強化森林災(zāi)害防范責(zé)任落實和處置措施,提升防范撲救能力,林芝市林業(yè)部門還研究探索出“組織網(wǎng)”強領(lǐng)導(dǎo)、“責(zé)任網(wǎng)”樹意識、“宣傳網(wǎng)”造氛圍、“監(jiān)控網(wǎng)”重預(yù)防、“防護(hù)網(wǎng)”快反應(yīng)、“制度網(wǎng)”作保障的“六網(wǎng)”聯(lián)動機(jī)制。黨的十八大以來,森林火災(zāi)受害率控制在百萬分之一以下,其中2014年無森林火災(zāi)發(fā)生。
通過一系列措施,林芝林業(yè)執(zhí)法不斷強化,執(zhí)法職能發(fā)揮和震懾作用明顯加強。2018年,林芝市林業(yè)局首次榮獲全國林業(yè)先進(jìn)集體,為林芝建設(shè)生態(tài)文明、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
林權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)
2017年,林芝市以“明晰林木產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革正式展開。
根據(jù)《西藏自治區(qū)集體林權(quán)制度改革實施方案》和《林芝市集體林權(quán)制度改革實施方案》,2017年底,林芝市完成全市六縣一區(qū)林改外業(yè)勘界確權(quán)工作,共確定林地權(quán)屬993宗地、10.02萬畝,完成年度任務(wù)100.16%,并于2017年12月28日,在米林縣舉辦集體林權(quán)制度改革確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式。
步步深入的林改,實現(xiàn)了 “林農(nóng)得利”最大化。林芝市大力扶持發(fā)展林藥、林菌等林下種植業(yè),林禽等林下養(yǎng)殖業(yè),森林景觀利用等森林旅游業(yè),對森林資源進(jìn)行全方位立體開發(fā),讓農(nóng)牧民群眾的錢袋子更鼓了。
林改制度開辟了農(nóng)村集體林業(yè)逐步由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一經(jīng)營,起到了作示范、探路子、出經(jīng)驗的作用,讓百姓的思想更活了、致富路子更廣了。
綠色富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
藍(lán)天白云、青山綠水是長足發(fā)展的最大本錢,也是林芝市最大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
近年來,林芝市大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力打造“一心一帶一區(qū)一環(huán)三基地”多點產(chǎn)業(yè)帶,構(gòu)建高原水果、干果、特色林副產(chǎn)品之鄉(xiāng)和花卉種植基地格局,引導(dǎo)農(nóng)牧民直接參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),實現(xiàn)地綠、民富“雙豐收”。
“森林就是一塊寶藏,只要合理開發(fā)、善于利用,就能給我們帶來無盡的財富?!辈芸h致富帶頭人嘎松羅布就是靠著森林發(fā)家致富的。多年前,他苦學(xué)種植技術(shù),為村里的基地成功種植天麻400余公斤,收獲天麻種子150余公斤,獲益近10萬元。
綠色就是經(jīng)濟(jì)、保護(hù)就是發(fā)展?!拔覀円欢ㄒ凑罩醒搿⒆灾螀^(qū)的部署要求,堅持綠色創(chuàng)新、綠色協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、綠色開放、保護(hù)第一,大力推進(jìn)新時代林業(yè)生態(tài)文明建設(shè),確保雪域高原天藍(lán)地綠水清?!蹦岈斦f。
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