米林縣公安局蟲草采挖期社會管理工作綜述：雪山上最動人的一抹藍(lán)

圖為米林縣民警走訪群眾，聽取群眾意見。 記者 麥正偉 潘璐 攝

圖為巡查巡訪過程中，米林縣民警提醒群眾注意安全。 記者 麥正偉 潘璐 攝

圖為民警背著行囊行進(jìn)在高山上。 記者 麥正偉 潘璐 攝

四月的高原，依然白雪皚皚，寒風(fēng)凜冽。這個季節(jié)，有這樣一群人，為了群眾的安寧，跋山涉水，奔走在米林的雪山草地上，用腳步丈量這里的每一寸土地，成為雪山上那最動人的一抹藍(lán)。

他們，就是米林縣公安局的民警們。

近兩年來，為了給轄區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾采挖蟲草致富增收創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，米林縣公安局始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持“警務(wù)跟著民意走、警力跟著警情走”的工作思路，“戰(zhàn)嚴(yán)寒、抗烈日、爬雪山、住帳篷”，堅持深入一線、深入基層，為群眾增收保駕護(hù)航，用實際行動踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，用辛勞和汗水守護(hù)著全縣人民的安寧。連續(xù)兩年來，在蟲草采集季節(jié)，米林縣未發(fā)生一起涉草事件，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的一致好評。

強(qiáng)化組織部署

米林縣地處林區(qū)，蟲草資源豐富，主要分布在米林縣臥龍、里龍、扎繞、南伊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蟲草采挖區(qū)面積達(dá)51.5萬畝，162個大小溝，線長且分散，每年的蟲草采挖時節(jié)，均有6000多名農(nóng)牧民群眾蜂擁上山采集，車流、人流量猛增，各類隱患突出，給轄區(qū)道路交通安全、社會和諧穩(wěn)定帶來了極大挑戰(zhàn)。為堅決完成好蟲草采集服務(wù)管理工作，保障農(nóng)牧民群眾增收，維護(hù)社會局勢和諧穩(wěn)定，米林縣公安局黨委年年未雨綢繆、提前行動，結(jié)合縣政府蟲草管理規(guī)定，制訂詳盡的工作方案和工作預(yù)案，組織召開會議，專題部署蟲草采挖期間的各項社會穩(wěn)定工作，按照“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，深入開展社會矛盾糾紛、治安突出問題、交通管理薄弱環(huán)節(jié)大排查，把廣大民警的思想切實統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，用實際行動踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求。

長期以來，米林縣公安局黨委堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針不動搖，堅持源控群管的措施力度不減弱，堅持責(zé)任追究制度不含糊，積極探索民管自理的長效機(jī)制不放松，逐步將蟲草采集管理從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好群眾的積極性，維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾的利益。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)指導(dǎo)，公安局領(lǐng)導(dǎo)掛點管理，下沉一線、駐點值守，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警包村、包戶機(jī)制，黨員帳篷插黨旗，群眾帳篷插國旗，發(fā)揮黨員、“雙聯(lián)戶”戶長帶頭作用，積極參與矛盾糾紛調(diào)處，全縣上下建立起“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、家管家”的層層責(zé)任制，切實做到“管好自己的人，盡好自己的責(zé)”，堅決做到不出事、不鬧事，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、感恩報恩，全面確保了全縣蟲草采挖季節(jié)的絕對穩(wěn)定。同時，采取“卡點卡、路面巡、上山清”的工作方式，組織民警深入到海拔4500米的采挖區(qū)，按照“哪里有群眾的足跡，警務(wù)就延伸到哪里”的原則，將管理運(yùn)用于服務(wù)之中，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止因小矛盾引發(fā)大事端，確保群眾利益的最大化。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，進(jìn)一步鼓舞了民警士氣，形成了強(qiáng)大的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化措施落實

米林縣公安局始終堅持“走到哪里，宣傳到哪里，服務(wù)到哪里”的工作原則，堅持服務(wù)與管理并重、教育與宣傳并舉。在蟲草采集服務(wù)管理中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及駐村工作隊的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，聯(lián)合“雙聯(lián)戶”戶長深入群眾家中點對點、面對面開展法制宣講，用老百姓身邊真實的案例提高農(nóng)牧民群眾的法制警惕性、自覺性，用淺顯易懂的法制道理，教育廣大農(nóng)牧民群眾依法采集蟲草，理性解決矛盾糾紛。

為達(dá)到法制宣傳深入人心的目的，米林縣公安局甄選法律素質(zhì)好、語言表達(dá)能力強(qiáng)、精通藏漢雙語民警組建的法治宣傳隊，圍繞《蟲草管理辦法》《治安管理處罰法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，頂風(fēng)冒雪送法到蟲草采挖聚集區(qū)，與群眾同吃同住，通過拉家常似的交流，與群眾打成一片，以真心換真情，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾，贏得了群眾的理解支持。兩年來，米林縣公安局共開展蟲草法制集中宣講83場次，入戶走訪宣傳437次，發(fā)放宣傳資料4000余份，受教育群眾達(dá)9000余人。

強(qiáng)化巡查巡訪

海拔再高，高不過群眾的利益；路途再遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不過黨員的腳步。對于今年的蟲草采挖工作，米林縣公安局在認(rèn)真總結(jié)以往蟲草采挖季節(jié)社會治安管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化蟲草采集管理長效機(jī)制，完善組織機(jī)構(gòu)，把落腳點放在政策性、原則性和全局性工作部署指導(dǎo)，多次召開會議，專門安排部署，縣委常委、政法委書記、公安局局長尼瑪?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)多次深入蟲草采挖區(qū)實地督導(dǎo)檢查，傳導(dǎo)壓力、提振士氣，按照“警務(wù)跟著警情走、警力跟著群眾走”的原則，不斷調(diào)整警力部署，采取“警力下沉、服務(wù)下沉”的工作措施，在四個蟲草采挖區(qū)重要溝口、村莊設(shè)置臨時交通檢查點12處，先后派駐警力9批84人次，及時勸阻和清理外來人員和無證人員進(jìn)入蟲草采挖區(qū)，切實做到“打牢工作基礎(chǔ)，控牢治安大局”。

與此同時，他們還結(jié)合當(dāng)前開展的“掃黑除惡打非治亂”專項斗爭，不定期組織警力聯(lián)合縣蟲草辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊深入到采挖區(qū)開展宣傳、巡查、摸排、打擊工作，對蓄意擾亂蟲草采集秩序的草霸、山霸、路霸、村霸及其他不法行為堅決予以依法從嚴(yán)打擊，絕不手軟。他們依法嚴(yán)厲打擊了丹娘鄉(xiāng)非法跨鄉(xiāng)采挖蟲草，處理組織者24人，用實際行動捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)著蟲草采挖區(qū)域的秩序。在今年的蟲草采挖服務(wù)管理工作中，米林縣公安局先后檢查車輛9870臺次，人員8536人次，組織開展大規(guī)模清山行動5次，清理勸返無證人員800余人，成功化解涉草糾紛8起，在全局民輔警的共同努力下，蟲草采挖季未發(fā)生一起涉草案事件，得到了廣大農(nóng)牧民群眾的充分肯定。

強(qiáng)化協(xié)作配合

近兩年來，米林縣公安局黨委始終將規(guī)范蟲草采集管理，加強(qiáng)和諧邊界建設(shè)、邊境管控放在突出位置，在蟲草采挖季主動加強(qiáng)與毗鄰縣的協(xié)作配合。今年4月，由縣委常委、政法委書記、公安局長尼瑪帶領(lǐng)公安、司法、蟲草辦等單位前往相鄰的朗縣、加查縣商討蟲草季節(jié)社會治安管理聯(lián)動機(jī)制，并與加查縣簽訂了《蟲草季節(jié)警務(wù)合作聯(lián)勤機(jī)制》，確定工作責(zé)任和總目標(biāo)，著力從蟲草卡點聯(lián)合管理、聯(lián)合清山巡邏、蟲草收購證合作管理、聯(lián)合宣傳教育和禁止事項“五大層面”進(jìn)行聯(lián)合管理，形成了“邊境巡訪巡查得力、信息互動共享、工作協(xié)商交流、矛盾調(diào)解處理、采管責(zé)任統(tǒng)一”的大聯(lián)動、大協(xié)調(diào)工作格局，有效減少和預(yù)防了各類案事件的發(fā)生，確保了采挖季轄區(qū)和邊界無涉草案事件發(fā)生，既增加了邊界地區(qū)群眾收入，又維護(hù)了社會大局穩(wěn)定，切實保障蟲草采挖和經(jīng)營活動依法、依規(guī)、有序進(jìn)行。

米林縣公安局還進(jìn)一步加強(qiáng)與全區(qū)蟲草采挖大縣的交流學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒那曲、昌都等市縣蟲草管理先進(jìn)經(jīng)驗。8月19日至27日，由縣委常委、政法委書記、公安局局長尼瑪和政府副縣長喬直達(dá)兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的縣政府辦、政法委、公安局、蟲草辦、檢察院、森林公安等單位主要負(fù)責(zé)同志和蟲草產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)村莊負(fù)責(zé)人一行24人先后赴那曲市比如縣、巴青縣和昌都市丁青縣、類烏齊縣等4個縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察蟲草管理工作創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗方法。通過一周的考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)不僅吸取了兩市縣在蟲草管理方面的創(chuàng)新舉措和寶貴經(jīng)驗，更是對米林縣蟲草管理工作的再謀劃、再提升、再完善，為確保米林蟲草采挖季節(jié)社會秩序持續(xù)平穩(wěn)打下了堅實的基礎(chǔ)。