工布江達縣決勝脫貧攻堅系列報道之一：產(chǎn)業(yè)有活力 增收添動力

“工布江達縣地廣人稀，旅游、農牧資源豐富，有大小景點56處，其中巴松錯景區(qū)是目前全區(qū)唯一一個自然景觀類國家5A級景區(qū)，同時還是全國藏豬原種保護區(qū)，擁有藏豬原產(chǎn)地理標識?！苯?，工布江達縣委書記甘丹平措在接受記者采訪精準脫貧工作時說。

近年來，工布江達縣立足自身資源稟賦，把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的首要任務，按照“以生態(tài)旅游為主導，特色農牧為基礎,水電礦產(chǎn)蓄力后發(fā)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，以產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以龍頭企業(yè)為引領，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)建設與精準扶貧深度融合，走出了一條“以扶貧促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶脫貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，使全縣成功實現(xiàn)脫貧摘帽。

定準項目：

奠定產(chǎn)業(yè)扶貧之基

2016年以來，工布江達縣針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展“點多面窄、效益低下、體系不全”的問題，先后出臺《加快農牧業(yè)發(fā)展的實施意見》《“十三五”產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》，搶抓精準扶貧“政策優(yōu)、資金足、力度大”的機遇，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，全縣總體呈現(xiàn)“項目多、規(guī)劃準、進度快”的特點。

對此，甘丹平措這樣解釋道，工布江達縣項目多，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目74個，總投資7.94億元，覆蓋80個村（居）和所有貧困戶，涉及商貿流通、文化旅游、生產(chǎn)加工等領域，促進了全縣29588名農牧民增收。規(guī)劃準，在產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃中，根據(jù)“東部藏豬產(chǎn)業(yè)、中部城郊產(chǎn)業(yè)、西部牦牛產(chǎn)業(yè)”農牧產(chǎn)業(yè)布局和全域旅游發(fā)展規(guī)劃，東部三鄉(xiāng)重點圍繞“金豬生財強內生”，打造“原種保護—集中擴繁—規(guī)模養(yǎng)殖—質量控制—標準屠宰—精深加工—市場培育”藏豬產(chǎn)業(yè)鏈，中部三鄉(xiāng)重點圍繞城郊經(jīng)濟，因地制宜或種或養(yǎng)，發(fā)展商貿流通業(yè)，西部三鄉(xiāng)重點圍繞牦牛產(chǎn)業(yè)，形成了“飼草種植—規(guī)模養(yǎng)殖—產(chǎn)品加工”的“種養(yǎng)加” 牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。進度快，在74個產(chǎn)業(yè)項目中，目前已完工46個，并已產(chǎn)生效益，帶動4011名貧困群眾年人均增收1000余元。

培育龍頭：

凝聚產(chǎn)業(yè)扶貧合力

“產(chǎn)業(yè)扶貧離不開企業(yè)帶動，我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)、培訓群眾、帶動群眾有機結合，念好‘引、培、扶’三字經(jīng)，壯大扶貧龍頭企業(yè)，帶動群眾增收脫貧?！惫げ冀_縣委副書記、縣長石運本告訴記者。

據(jù)介紹，工布江達縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中“三字經(jīng)”的 “引”，就是通過招商引資，引進縣域外的優(yōu)質企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)直接鏈接全區(qū)乃至全國市場，提高種、養(yǎng)戶抵御市場風險的能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。工布江達縣先后引進了河南雛鷹集團、西藏沃野藏豬開發(fā)公司等龍頭企業(yè)入駐。

“培”，是就通過政策扶持，鼓勵本縣企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)扶貧項目，培育了多吉扎森農畜土特產(chǎn)品銷售公司、蕃騰農牧生態(tài)實業(yè)有限公司。如西藏工布江達蕃騰農牧生態(tài)實業(yè)有限公司在縣委、縣政府的扶持下，建設了5300余畝特色優(yōu)質飼草種植基地、1座占地60余畝的現(xiàn)代化工廠，總資產(chǎn)達8000余萬元，已發(fā)展成為西藏自治區(qū)飼料加工生產(chǎn)優(yōu)勢龍頭企業(yè)。

“扶”，就是全面落實各項扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。工布江達縣成立了扶貧開發(fā)有限公司，以固定資產(chǎn)擔保、風險基金擔保為基礎，投資入股企業(yè)，整合風險抵押擔保金3313萬元，與中國建設銀行林芝分行、中國農業(yè)銀行工布江達縣支行、中國郵政儲蓄銀行林芝分行合作。目前，已累計完成貸款2.27億元，正在洽談并達成貸款意向0.23億元，為328戶貧困群眾發(fā)放扶貧小額貼息貸款1489萬元。

促農增收：

把握產(chǎn)業(yè)扶貧之本

產(chǎn)業(yè)扶貧，群眾增收是目的，群眾參與是關鍵。工布江達縣著力強化貧困群眾主體地位，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。

據(jù)介紹，工布江達縣積極吸納群眾進產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)建設中，最大限度吸納群眾參與，在扶持企業(yè)時，將帶動群眾增收作為政府幫扶的“硬杠杠”。目前，通過沃野藏豬開發(fā)有限公司等5家龍頭企業(yè)，帶動了全縣2263名建檔立卡貧困群眾年均增收1000余元；培訓群眾增長技能，累計投入培訓資金129萬元，舉辦培訓27期，培訓建檔立卡貧困群眾1796人；抱團發(fā)展增效益，在政府主導下，成立朱拉鄉(xiāng)松茸加工合作社，集收購、加工、銷售于一體，合作社成員由成立最初的5戶發(fā)展到現(xiàn)在的87戶，年銷售松茸40余噸，年收入600萬元，直接帶動了周邊76戶貧困群眾增收致富，輻射帶動了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3700余名群眾增收。

除此之外，工布江達縣在生態(tài)旅游業(yè)方面,還建設了5個旅游示范村，扶持了64家家庭旅館，建設了1個田園綜合體，成立了4個農牧民旅游合作組織。在特色農牧業(yè)方面，引進了中國生豬第一股河南雛鷹集團和西藏沃野藏豬開發(fā)公司，培育了工布江達縣蕃騰農牧生態(tài)實業(yè)有限公司、多吉扎森農畜土特產(chǎn)品銷售公司，成立了工布江達高原農畜產(chǎn)品研發(fā)中心，建設了2個藏豬原種保護基地、2個藏豬擴繁基地、2個牦牛育肥基地，培育藏豬養(yǎng)殖合作社15家、牦牛養(yǎng)殖合作社8家，實現(xiàn)了“扶貧扶出產(chǎn)業(yè)來，產(chǎn)業(yè)帶出小康來”，確保了群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，從而為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。