喜看羌塘新變化:訪那曲地區(qū)申扎縣副縣長次仁旦巴

清澈湛藍的色林錯旁，遼闊的藏北草原一望無際，除了偶爾映入眼簾的藏野兔和藏羚羊，很少看到民居和牛羊。申扎縣城就坐落在湖水和群山環(huán)保的盆地里，在雪山和白云的映襯下自有一份閑情逸致。

申扎縣副縣長次仁旦巴曾在申扎縣財政局工作了13年，先后擔任過申扎縣勞動局、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局的主要負責(zé)人，2013年至今擔任申扎縣副縣長，是縣里公認的“申扎通”。

“我是1996年參加工作的，一畢業(yè)就分配到申扎縣財政局。我老家在山南浪卡子縣，那個時候想要回一趟家太不容易了。路途崎嶇難行，搭別人的車走上七八天 才能到那曲，再輾轉(zhuǎn)回到家里，人已經(jīng)散架了。現(xiàn)在從申扎縣城出發(fā)，到南木林縣也不過兩百多公里的車程，每天都有長途客車，方便多了?！贝稳实┌驼f。

次仁旦巴說，申扎縣現(xiàn)在與那曲鎮(zhèn)、班戈縣、日喀則市的南木林縣都有公路相通，大大加快了畜產(chǎn)品的流通速度，切實改善了老百姓的生活條件。在上世紀五六十年 代，為了換取糧食、鹽巴，老百姓只能趕著牦?；蛘唑T著馬翻山越嶺，到日喀則進行交易，勉強維持生活。申扎又是易災(zāi)區(qū)，要是趕上風(fēng)雪天氣，途中的艱難可想而 知。

1995年之前，申扎縣是看不到樓房的。牧民大多住在放牧點的帳篷里，條件好一點的，就用石頭蓋起簡易的住房。要說抵御自然災(zāi)害的能力，幾乎為零。牲畜凍 死餓死也無計可施，牧民們過著靠天吃飯的日子。2006年安居工程實施以來，大多數(shù)牧民住上了安居房，逐步實現(xiàn)了集中定居。為了抵御風(fēng)雪寒冬，申扎縣財政 合理安排援藏資金，一方面幫助牧民安裝玻璃暖房，另一方面，加大棚圈的建設(shè)力度，牲畜因病死亡率大幅下降。

申扎縣從1995年開始建中學(xué)，自此結(jié)束了縣城沒有中學(xué)的歷史。通過縣委、政府和相關(guān)部門的努力，越來越多的牧民懂得了知識的重要性。自2012年開始， 村級幼兒園開始在全縣范圍內(nèi)推廣。截至目前，申扎縣村級幼兒園就有50所，覆蓋了大部分行政村。適齡兒童入學(xué)率達到100%。

為了切實解決牧民群眾看病難的問題，縣里還專門開通了牧民就醫(yī)綠色通道，與自治區(qū)人民醫(yī)院、日喀則市人民醫(yī)院等8所重點醫(yī)院達成協(xié)議，病人只需出示身份證，就可以先治病后結(jié)算。在醫(yī)保報銷85%之后，加上醫(yī)療救助金補償和商業(yè)保險賠付，病人只需要付很少的錢就可以了。

次仁旦巴說，通過國家投入、政府等各部門引導(dǎo)，牧民群眾思想觀念在潛移默化中發(fā)生了巨大變化，開始主動跟上市場化、商品化的潮流。每年一度的畜產(chǎn)品展銷會 就非常受牧民群眾歡迎。近年來，申扎縣不斷加大屋前屋后人工種草宣傳力度，每戶簽訂一畝屋前屋后種植目標責(zé)任書，形成人人種草、戶戶儲草的良好氛圍。為了 提高牲畜的出欄率，不少牧民群眾主動探索人工種草、補飼育肥等科學(xué)飼養(yǎng)方法。

次仁旦巴還告訴記者，現(xiàn)在的申扎牧民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識也日益濃厚。自2011年實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，牧民群眾積極響應(yīng)國家號召，減少牲畜數(shù)量，努力保持草畜平衡。包括禁牧補助、草畜平衡補助、生產(chǎn)資料補助等在內(nèi)，去年全縣發(fā)放補助資金達到6900萬。