那曲地區(qū)切實做好“雙集中”供養(yǎng)工作

為“一老一少”編織幸福生活

——那曲地區(qū)切實做好“雙集中”供養(yǎng)工作

巴青縣五保集中供養(yǎng)服務中心自去年12月正式投入使用以來，目前已累計接納108名孤寡老人入駐。自入駐以來，老人們得到了社會各界的關心和祝福。

去年以來，那曲地區(qū)高度重視“雙集中”工作，并專門與各縣人民政府簽訂“雙集中”工作目標責任書，進一步就做好“雙集中”工作提出明確要求，落實相關責任。該項目國家、自治區(qū)、地縣援藏累計投資32597萬元（包括那曲地區(qū)老年護理院），共新建“雙集中”項目13個，新增床位2529個。到目前“雙集中”建設項目除附屬工程外，已全部完成。

那曲地區(qū)民政局首次提出“年初確定工作路線圖和時間表，年中目標量化、拿出清單跟蹤問效，年終考核考評、兌現(xiàn)獎懲”的工作要求，并對民政作為運作此項工作的主體責任部門提出了“七有” 的工作要求，即：有領導牽頭、有組織實施、有可行措施、有服務對象、有隊伍發(fā)揮、有經費支持、有制度保障。同時，對該地11縣“雙集中”工作推進情況的跟蹤問效，實施項目推進及相關前期工作進行周報告制度，及時將進展情況向地委、行署和上級業(yè)務部門匯報，并將“雙集中”工作納入到全年經濟社會發(fā)展目標責任考評，并制定了考評要點。

通力協(xié)作，搶抓進度。自全區(qū)“雙集中”供養(yǎng)工作全面開展以來，在地委、行署的高度重視和堅強領導下，在各縣黨委、政府的積極努力下，在地直相關部門的大力支持下，以各縣“雙集中”供養(yǎng)人數(shù)為依據(jù)，積極與自治區(qū)民政、編辦等部門溝通，爭取機構和工作人員編制。目前，已配置集中供養(yǎng)機構13所，其中正科級建制機構4個、副科級建制機構9個；領導職數(shù)和管理人員核定編制46人、公益性崗位工作人員120人。同時，那曲地區(qū)民政局已與山南地區(qū)民政局達成共識，待提交雙方行署簽訂相關協(xié)議，完成174名孤兒異地收養(yǎng)工作。目前，已全部完成那曲地區(qū)125名孤兒送往自治區(qū)兒童福利院異地收養(yǎng)工作。此外，為保障孤兒集中收養(yǎng)地區(qū)級以上收養(yǎng)機構集中工作的順利推進，那曲地區(qū)初步形成了《關于地區(qū)兒童福利院孤兒收養(yǎng)安置工作的實施方案》，方案中對各階段工作任務、實施步驟、責任分工等方面提出了明確要求，嚴格落實“領導干部赴兒童福利院蹲點”和“四包”制度（即“領導干部包片區(qū)、科級干部包樓、管理人員包房、福利院福利人員包人”），并設立七個職能小組（即：協(xié)調領導小組、設備采購領導協(xié)調小組、財務管理小組、后勤保障小組、孤兒入住小組、安全保障小組、體檢小組），目前孤兒集中收養(yǎng)工作已圓滿完成。并根據(jù)地區(qū)兒童福利院工作人員需求，已完成首批工作人員的招聘工作，涉及愛心媽媽、保潔工、環(huán)衛(wèi)工、廚師、幫廚、洗碗工、保安7個工作崗位26人。

在“雙集中”工作實施過程中，地、縣兩級各部門克服拆遷征地難、氣候惡劣、施工期短等諸多困難，積極采取有效措施，確保“雙集中”項目順利推進。特別是地區(qū)兒童福利院、索縣、比如、巴青、申扎等由于拆遷問題影響項目進度的，在地委、行署及縣委、縣政府的高度重視和地、縣兩級各部門的共同努力下，多次走訪群眾，宣傳“雙集中”項目實施的重大意義，爭取群眾的理解和支持，及時與搬遷戶簽訂搬遷協(xié)議，確保了項目順利實施，其中安多縣本著“當年項目、當年開工、當年完成”的原則，確保了項目保質保量按時推進。除此之外，尼瑪、班戈、那曲、雙湖、嘉黎等其他縣在縣級10%配套資金的基礎上，自籌資金用于各自五保集中供養(yǎng)機構的設備采購。目前，全地區(qū)各縣累計為五保集中供養(yǎng)機構自籌資金439.73萬元。

同時，那曲地區(qū)民政部門積極開展相關宣傳，全地區(qū)累計開展五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)政策解讀、宣講講座355場（次），受教人員達8萬余人（次），家庭走訪178次，努力使宣講政策家喻戶曉，人人皆知。由于相關政策的快速落實，目前那曲地區(qū)共有五保老人2749人，其中有意愿集中供養(yǎng)1813人，現(xiàn)各縣五保集中供養(yǎng)服務中心集中供養(yǎng)五保老人1813人，有意愿集中供養(yǎng)率達100%。全地區(qū)現(xiàn)有孤兒1129名。按照自治區(qū)黨委、政府提出的“到2015年年底實現(xiàn)有意愿集中供養(yǎng)的五保對象在縣以上供養(yǎng)機構供養(yǎng)率達到100%；孤兒在地市以上兒童福利院集中供養(yǎng)率達到100%”的工作要求，那曲地區(qū)高度重視、精心組織，周密部署、強化措施，確保了“雙集中”工作進展順利。

為認真貫徹黨的十八大精神，進一步加強我區(qū)民政項目建設，提高民政公共服務能力，自治區(qū)黨委、政府高度重視“雙集中”工作，把五保老人和孤兒高標準集中供養(yǎng)收養(yǎng)工作提上了重要議事日程，做好“雙集中”工作，意義重大。

從2013年啟動“雙集中”項目至今，不過兩年時間，其力度之大、成效之顯著，彰顯出的正是自治區(qū)黨委、政府改善民生的堅強決心。

五保老人集中供養(yǎng)后，這部分弱勢群體由原來的政府資助、鄰里互助過渡到全部由政府承擔、集中供養(yǎng)。他們從原來在農村、牧區(qū)的散居，過渡到現(xiàn)在衣食無憂、休閑自在的集體生活，醫(yī)療和衛(wèi)生等條件也有了根本轉變，生活更加安定。

孤兒集中收養(yǎng)后，生活條件、學習環(huán)境、升學率、就業(yè)率等都將發(fā)生巨大變化。截至去年底，全區(qū)18歲以上在校孤兒714人，其中在校大學生498人。針對未就業(yè)的成年孤兒，各級政府采取相應安置措施，鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現(xiàn)就業(yè)，并按照規(guī)定落實補貼，對就業(yè)困難的，優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。