那曲地區(qū)切實(shí)做好“雙集中”供養(yǎng)工作

為“一老一少”編織幸福生活

——那曲地區(qū)切實(shí)做好“雙集中”供養(yǎng)工作

巴青縣五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心自去年12月正式投入使用以來，目前已累計(jì)接納108名孤寡老人入駐。自入駐以來，老人們得到了社會(huì)各界的關(guān)心和祝福。

去年以來，那曲地區(qū)高度重視“雙集中”工作，并專門與各縣人民政府簽訂“雙集中”工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步就做好“雙集中”工作提出明確要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。該項(xiàng)目國家、自治區(qū)、地縣援藏累計(jì)投資32597萬元（包括那曲地區(qū)老年護(hù)理院），共新建“雙集中”項(xiàng)目13個(gè)，新增床位2529個(gè)。到目前“雙集中”建設(shè)項(xiàng)目除附屬工程外，已全部完成。

那曲地區(qū)民政局首次提出“年初確定工作路線圖和時(shí)間表，年中目標(biāo)量化、拿出清單跟蹤問效，年終考核考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的工作要求，并對(duì)民政作為運(yùn)作此項(xiàng)工作的主體責(zé)任部門提出了“七有” 的工作要求，即：有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有組織實(shí)施、有可行措施、有服務(wù)對(duì)象、有隊(duì)伍發(fā)揮、有經(jīng)費(fèi)支持、有制度保障。同時(shí)，對(duì)該地11縣“雙集中”工作推進(jìn)情況的跟蹤問效，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)及相關(guān)前期工作進(jìn)行周報(bào)告制度，及時(shí)將進(jìn)展情況向地委、行署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)，并將“雙集中”工作納入到全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，并制定了考評(píng)要點(diǎn)。

通力協(xié)作，搶抓進(jìn)度。自全區(qū)“雙集中”供養(yǎng)工作全面開展以來，在地委、行署的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣黨委、政府的積極努力下，在地直相關(guān)部門的大力支持下，以各縣“雙集中”供養(yǎng)人數(shù)為依據(jù)，積極與自治區(qū)民政、編辦等部門溝通，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)和工作人員編制。目前，已配置集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)13所，其中正科級(jí)建制機(jī)構(gòu)4個(gè)、副科級(jí)建制機(jī)構(gòu)9個(gè)；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和管理人員核定編制46人、公益性崗位工作人員120人。同時(shí)，那曲地區(qū)民政局已與山南地區(qū)民政局達(dá)成共識(shí)，待提交雙方行署簽訂相關(guān)協(xié)議，完成174名孤兒異地收養(yǎng)工作。目前，已全部完成那曲地區(qū)125名孤兒送往自治區(qū)兒童福利院異地收養(yǎng)工作。此外，為保障孤兒集中收養(yǎng)地區(qū)級(jí)以上收養(yǎng)機(jī)構(gòu)集中工作的順利推進(jìn)，那曲地區(qū)初步形成了《關(guān)于地區(qū)兒童福利院孤兒收養(yǎng)安置工作的實(shí)施方案》，方案中對(duì)各階段工作任務(wù)、實(shí)施步驟、責(zé)任分工等方面提出了明確要求，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部赴兒童福利院蹲點(diǎn)”和“四包”制度（即“領(lǐng)導(dǎo)干部包片區(qū)、科級(jí)干部包樓、管理人員包房、福利院福利人員包人”），并設(shè)立七個(gè)職能小組（即：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、財(cái)務(wù)管理小組、后勤保障小組、孤兒入住小組、安全保障小組、體檢小組），目前孤兒集中收養(yǎng)工作已圓滿完成。并根據(jù)地區(qū)兒童福利院工作人員需求，已完成首批工作人員的招聘工作，涉及愛心媽媽、保潔工、環(huán)衛(wèi)工、廚師、幫廚、洗碗工、保安7個(gè)工作崗位26人。

在“雙集中”工作實(shí)施過程中，地、縣兩級(jí)各部門克服拆遷征地難、氣候惡劣、施工期短等諸多困難，積極采取有效措施，確?！半p集中”項(xiàng)目順利推進(jìn)。特別是地區(qū)兒童福利院、索縣、比如、巴青、申扎等由于拆遷問題影響項(xiàng)目進(jìn)度的，在地委、行署及縣委、縣政府的高度重視和地、縣兩級(jí)各部門的共同努力下，多次走訪群眾，宣傳“雙集中”項(xiàng)目實(shí)施的重大意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，及時(shí)與搬遷戶簽訂搬遷協(xié)議，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施，其中安多縣本著“當(dāng)年項(xiàng)目、當(dāng)年開工、當(dāng)年完成”的原則，確保了項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)推進(jìn)。除此之外，尼瑪、班戈、那曲、雙湖、嘉黎等其他縣在縣級(jí)10%配套資金的基礎(chǔ)上，自籌資金用于各自五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)備采購。目前，全地區(qū)各縣累計(jì)為五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)自籌資金439.73萬元。

同時(shí)，那曲地區(qū)民政部門積極開展相關(guān)宣傳，全地區(qū)累計(jì)開展五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)政策解讀、宣講講座355場(chǎng)（次），受教人員達(dá)8萬余人（次），家庭走訪178次，努力使宣講政策家喻戶曉，人人皆知。由于相關(guān)政策的快速落實(shí)，目前那曲地區(qū)共有五保老人2749人，其中有意愿集中供養(yǎng)1813人，現(xiàn)各縣五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心集中供養(yǎng)五保老人1813人，有意愿集中供養(yǎng)率達(dá)100%。全地區(qū)現(xiàn)有孤兒1129名。按照自治區(qū)黨委、政府提出的“到2015年年底實(shí)現(xiàn)有意愿集中供養(yǎng)的五保對(duì)象在縣以上供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)率達(dá)到100%；孤兒在地市以上兒童福利院集中供養(yǎng)率達(dá)到100%”的工作要求，那曲地區(qū)高度重視、精心組織，周密部署、強(qiáng)化措施，確保了“雙集中”工作進(jìn)展順利。

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民政項(xiàng)目建設(shè)，提高民政公共服務(wù)能力，自治區(qū)黨委、政府高度重視“雙集中”工作，把五保老人和孤兒高標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)收養(yǎng)工作提上了重要議事日程，做好“雙集中”工作，意義重大。

從2013年啟動(dòng)“雙集中”項(xiàng)目至今，不過兩年時(shí)間，其力度之大、成效之顯著，彰顯出的正是自治區(qū)黨委、政府改善民生的堅(jiān)強(qiáng)決心。

五保老人集中供養(yǎng)后，這部分弱勢(shì)群體由原來的政府資助、鄰里互助過渡到全部由政府承擔(dān)、集中供養(yǎng)。他們從原來在農(nóng)村、牧區(qū)的散居，過渡到現(xiàn)在衣食無憂、休閑自在的集體生活，醫(yī)療和衛(wèi)生等條件也有了根本轉(zhuǎn)變，生活更加安定。

孤兒集中收養(yǎng)后，生活條件、學(xué)習(xí)環(huán)境、升學(xué)率、就業(yè)率等都將發(fā)生巨大變化。截至去年底，全區(qū)18歲以上在校孤兒714人，其中在校大學(xué)生498人。針對(duì)未就業(yè)的成年孤兒，各級(jí)政府采取相應(yīng)安置措施，鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的孤兒成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并按照規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼，對(duì)就業(yè)困難的，優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。