回首五年輝煌路 揚(yáng)帆起航譜新篇

安多縣的旅游大使在熱情迎接四方游客。記者 謝偉 攝

欣欣向榮的那曲安多縣城。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，那曲地委、行署深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)八屆區(qū)黨委歷次全會和自治區(qū)第九次黨代會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾搶抓機(jī)遇、奮勇拼搏，那曲地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就，區(qū)黨委、政府那曲工作會議勝利召開，撤地設(shè)市獲國務(wù)院批準(zhǔn)，掀開了那曲長足發(fā)展和長治久安的新篇章，在全面建成小康那曲的進(jìn)程中書寫了濃墨重彩的一筆。

堅持以反分裂斗爭為主線，保穩(wěn)定、促和諧，社會局勢不斷趨穩(wěn)向好。堅持中央對十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的定性和斗爭方針，貫徹落實(shí)自治區(qū)十項(xiàng)維穩(wěn)舉措，始終堅持在“導(dǎo)”上下功夫，深入開展反分裂斗爭，實(shí)現(xiàn)了“四無、三不出”的目標(biāo)。抓好強(qiáng)基固本工作，持續(xù)開展干部駐村駐寺，夯實(shí)了基礎(chǔ)、密切了黨群干群關(guān)系。深化城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理；深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作，全地區(qū)“雙聯(lián)戶”單位覆蓋率達(dá)到100%，蟲草采集管理安全有序，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)零死亡，比如縣全面推廣實(shí)施蟲草采集IC證，實(shí)現(xiàn)采集人員、采集點(diǎn)、采集期限電子化。積極創(chuàng)新寺廟管理，深入開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評選活動，實(shí)現(xiàn)了國旗、領(lǐng)袖像、報紙、寺廟書屋、廣播電視、通電全覆蓋，寺廟通路率、通水率、通電率、通信率分別達(dá)到98.52%、98.51%、100%、96.67%。持續(xù)開展專項(xiàng)治理行動和重點(diǎn)區(qū)域整治，比如縣專項(xiàng)治理成果不斷鞏固提升，實(shí)現(xiàn)了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。五年來，那曲各族群眾安全感和社會滿意度不斷提升，社會局勢進(jìn)入了趨穩(wěn)向好、持續(xù)穩(wěn)定的新階段。

堅持以改善民生為重點(diǎn)，辦實(shí)事、解難題，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)惠民利民政策，持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”，人民生活大幅改善。2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.83萬元、8638元，是2012年的1.53倍、1.54倍。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，2016年退出貧困村32個，脫貧6168戶、23741人，脫貧人口人均純收入4443元、同比增長55%，人均可支配收入3383元、同比增長30%。大力改善干部群眾生活條件，投資2.5億元實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，投資7349萬元建設(shè)小康村16個，改造棚戶區(qū)和危舊房1853套，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房4427套、公共租賃住房1368套。優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實(shí)15年義務(wù)教育和免費(fèi)“三包”政策，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，全地區(qū)學(xué)前毛入園率達(dá)61.11%，小學(xué)入學(xué)率99.27%，初中毛入學(xué)率95.12%，高中入學(xué)率56%，2017年高考上線率90%，創(chuàng)歷史新高，聶榮、索縣、班戈3縣義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家和自治區(qū)驗(yàn)收，拉薩那曲第三高級中學(xué)即將建成使用。大力實(shí)施文化惠民工程，2016年廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到88.06%和91.12%，建成文化活動中心126個，群眾文化生活不斷豐富。全面發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏工作深入開展，公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，全體農(nóng)牧民享受到了免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，包蟲病綜合防治工作進(jìn)展順利。社會保障體系不斷健全，各項(xiàng)社會保險參保率保持在96%以上，有意愿集中供養(yǎng)（收養(yǎng)）率動態(tài)保持100%，累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18976人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力38萬人次。積極推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)牧民科技特派員2380名，實(shí)現(xiàn)每個行政村2名科技特派員的目標(biāo)。五年來，那曲各族群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，公共服務(wù)水平進(jìn)入了共建共享的新階段。

堅持以生態(tài)保護(hù)為底線，抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，始終像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建藏北生態(tài)安全屏障。建立各類自然保護(hù)區(qū)17個、國際重要濕地1個、國家濕地公園2個，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)23.6萬平方公里。全面推行河長制，11縣江河湖泊水功能區(qū)劃編制工作全面啟動，羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)三期工程、色林錯國家級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目開工；配合億利資源集團(tuán)開展高寒種樹試點(diǎn)工作，選定高寒種樹面積1300畝，完成造林500畝，完成退耕還林、荒山造林等3.57萬畝，823萬畝公益林得到有效保護(hù)；加強(qiáng)野生動物保護(hù)，藏羚羊、野牦牛、藏野驢分別恢復(fù)到12萬多只、1萬多頭、8萬多只；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建成2個草原生態(tài)監(jiān)測站，改建2個空氣自動監(jiān)測站，建立了“12369”環(huán)保投訴應(yīng)急指揮中心，積極推進(jìn)“去煤化”“去牛糞化”工作。草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制等一大批生態(tài)惠民機(jī)制得到全面落實(shí)，廣大群眾在生態(tài)保護(hù)中得到了實(shí)惠。持續(xù)開展市容村貌專項(xiàng)整治，每年安排1000萬元用于整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，人民群眾人居環(huán)境得到極大改善。五年來，那曲生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，生態(tài)安全屏障建設(shè)進(jìn)入了保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)與保護(hù)并重的新階段。

堅持以管黨治黨為根本，抓作風(fēng)、強(qiáng)黨建，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，制定出臺黨建工作“1+10”意見，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各行業(yè)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，各級黨組織和黨員干部“四個意識”顯著增強(qiáng)。狠抓干部人才隊(duì)伍建設(shè)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范干部選拔任用程序，樹立起“八重”選人用人導(dǎo)向；全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，成立11縣縣直機(jī)關(guān)工委，在索縣、班戈開設(shè)地委黨校分校，在114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“微型”黨校；扎實(shí)推進(jìn)村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入2.8億元對75個村（居）、105個村（居）組織活動場所分別進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，增強(qiáng)了黨組織的向心力；集中整頓軟弱渙散村級黨組織，166個軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級，村（居）第一書記實(shí)現(xiàn)全覆蓋；扎實(shí)開展縣鄉(xiāng)換屆。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化巡視利劍作用，積極啟動巡察工作，成立了地委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，組建了3個巡察組和縣級巡察機(jī)構(gòu)，推動巡察工作向基層延伸覆蓋；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公經(jīng)費(fèi)”大幅縮減，全地區(qū)1373輛公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識，有效遏制了“車輪上的腐敗”；始終保持反腐高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，形成了強(qiáng)大震懾，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五年來，那曲黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，管黨治黨進(jìn)入了基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，向縱深發(fā)展的新階段。

黨的十八大以來，那曲地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定碩果累累，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是浙江、遼寧兩省和中央五大國有企業(yè)無私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)各部委、各廳局鼎力支持的結(jié)果，是歷屆地委、行署班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。當(dāng)前，那曲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，有全國人民特別是浙江、遼寧兩省和中央五大國有企業(yè)的無私援助，有自治區(qū)黨委、政府的大力支持、特殊厚愛，有那曲50萬各族干部群眾的努力拼搏，那曲的明天一定會更加燦爛美好！（那曲地委書記 松吉扎西 那曲地區(qū)行署專員 熬劉全）