那曲地區(qū)社會治安綜治工作綜述：傾心為民筑平安

從遼闊的羌塘草原到熱鬧的商品市場，從皚皚白雪的牧家村莊到次第泛綠的高原草場，在這藏北之地，平安之花處處盛放，和諧之美沁人心脾。

一步一個腳印，一步一個臺階。2017年以來，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境一直是那曲地區(qū)不懈的追求，特別是那曲成為2017年“雪亮工程”建設重點支持城市以來，地區(qū)以此為重要契機，以落實各項維穩(wěn)措施為抓手，以增強人民群眾安全感為目標，以解決突出治安問題為重點，以創(chuàng)新社會治理為支撐，以基層基礎建設為保障，大力加強社會治安防控體系建設，不斷深化“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建，有效防范、化解、管控社會穩(wěn)定風險，全地區(qū)綜治工作健康有序開展，人民群眾安全感不斷提升，為推進那曲地區(qū)長足發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻。

強基固本——

筑牢平安建設根基

綜治基層基礎建設是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的基石，把基層組織做強、把基礎工作做實是確保社會治安綜合治理職能實現(xiàn)的重要保障。

2017年，那曲地委、行署把這一年定為“綜治基礎夯實年”，在全地區(qū)政法、綜治、維穩(wěn)系統(tǒng)深入開展“六力”建設和“六個年”活動，各縣緊緊圍繞活動目標要求，強化網格化人、地、事、物、情、組織、出租房屋等的底數(shù)摸排和服務管理。

其中，比如縣不斷增強綜治工作的責任感、使命感、緊迫感和危機感，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強專職綜治辦主任專抓工作人員。在2017年年初預算的基礎上增加22.5萬元，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）綜治辦工作的經費保障力度，有效夯實了基層綜治基礎；雙湖縣為進一步夯實綜治基層基礎，以在縣綜治辦跟班培訓，到安多、山南等兄弟市縣交流考察學習，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干集中培訓等方式，大力開展基層綜治干部培訓工作，全年培訓時間達50余天，1500余人次。

創(chuàng)新引領——

激發(fā)社會治理活力

那曲地區(qū)把強化“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建、提升基層社會治理能力作為推進平安建設的重要載體，采取優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，聯(lián)戶促穩(wěn)扎實推進，不斷創(chuàng)新活動載體，不斷密切干群關系，深入開展“四講四愛”，積極參與扶貧攻堅，不斷樹立文明新風，切實重用“優(yōu)秀雙聯(lián)戶”戶長等舉措，扎實推進社會治安綜合治理工作。去年，全地區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率與往年同期相比實現(xiàn)“雙降”，逐步實現(xiàn)了“要我穩(wěn)定”到“我要穩(wěn)定”的轉變，為全地區(qū)社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。其中，尼瑪縣在不斷創(chuàng)新活動載體中，在全縣范圍內推行《尼瑪縣“雙聯(lián)戶”單位動態(tài)評比十星級考核制度》，以星級考核促進各項職責任務扎實落實，推動各“雙聯(lián)戶”戶長之間形成“比、學、趕、超”的競爭機制，把“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動引向深入。

在創(chuàng)建“先進雙聯(lián)戶”工作中，那曲地區(qū)把社會創(chuàng)新管理服務與群眾工作緊密結合起來，把中央關于西藏工作的指導方針和對西藏各族人民的特殊關懷貫徹到基層，充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，贏得人民群眾的信賴和擁護。共幫扶困難家庭（含黨員結對幫扶）9668戶，投入幫扶資金572.672萬元，鄰里間義務投工投勞9300余人次。此外，在積極參與扶貧攻堅活動中，索縣注重零散經濟實體整合提質增效工作，把經營業(yè)務相近的經濟實體進行整合，成立嘎布股哲有限責任公司，注冊資金達5000萬元，有效提升了經濟實體的市場競爭能力，帶動了2000余人增收致富……

截至目前，全地區(qū)共組建聯(lián)戶單位14486個，涉及11.5萬余戶50余萬人，“雙聯(lián)戶”服務管理工作覆蓋面達100%、群眾參與率達100%，實現(xiàn)了全域覆蓋、全民參與的格局。

源頭預防——

營造和諧的社會環(huán)境

穩(wěn)定壓倒一切。橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調處網絡，為全地區(qū)牢牢筑起綜治維穩(wěn)“第一道防線”。

那曲地區(qū)落實例會分析研判制度，以嚴格的問責推動矛盾調解措施落到實處，堅持和完善社會矛盾綜合化解機制，落實難點攻堅措施，各縣鄉(xiāng)村尤其是基層調解組織、駐村工作隊、“雙聯(lián)戶”戶長認真落實“一崗雙責”、領導接訪、定人包案等工作措施，積極主動做好矛盾糾紛預防、排查、調處和化解工作。

截至目前，全地區(qū)共排查各類矛盾糾紛603起，調處542起，調處率達98.9%。