安多縣做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”助力脫貧致富

近年來，安多縣強瑪鎮(zhèn)將發(fā)展和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作組織作為推動精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，探索出了政府支持指導(dǎo)、貧困戶入股參與的扶貧經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展機制，不斷壯大富民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實增加貧困群眾收入，加快脫貧致富步伐。全鎮(zhèn)注冊登記合作組織2家，注冊資金400萬元，成員1692人，輻射帶動551戶。近兩年，兩家合作組織連續(xù)實現(xiàn)年終分紅突破百萬元大關(guān)，純收入148.86萬元，戶均增收2660元。2016年，強瑪鎮(zhèn)50戶248人通過合作組織抱團(tuán)分紅脫貧致富，實現(xiàn)了“合作組織+貧困戶”抱團(tuán)增收致富雙贏局面。

圍繞脫貧攻堅，搞好發(fā)展頂層設(shè)計

自脫貧攻堅工作開展以來，強瑪鎮(zhèn)黨委、政府堅持牧業(yè)發(fā)展根本，把發(fā)展壯大合作組織作為“決戰(zhàn)攻堅、脫貧摘帽”的重要措施，作為基層黨建的重要任務(wù)，搶抓脫貧攻堅的新機遇，用足精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的好政策。

強瑪鎮(zhèn)黨委、政府以縣財政設(shè)立的300萬元“以獎代補”合作組織扶持資金為平臺，結(jié)合《安多縣牧民群眾專業(yè)合作組織扶持獎勵辦法》，打破單一的村級合作組織常規(guī)，探索出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合、政府支持指導(dǎo)、貧困戶入股參與”的思路，發(fā)展壯大合作組織,有力推動精準(zhǔn)脫貧。

借2016年全縣合作組織理事會班子換屆工作之機，對效益低、帶頭致富不明顯的強瑪鎮(zhèn)婦女扶貧合作組織理事會班子進(jìn)行全面調(diào)整，加強了合作組織“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。同時，結(jié)合安多縣“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，認(rèn)真規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，培育合作組織經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)營體系從2011年單一的畜產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大到當(dāng)前的扶貧磚廠、飯館、商店、民族手工業(yè)、建筑施工隊、交通運輸?shù)榷嘣?jīng)營體系，增收渠道不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

圍繞合作組織管理規(guī)范化，先后制定出臺《強瑪鎮(zhèn)合作組織入股制度》《強瑪鎮(zhèn)合作組織責(zé)任制度》《強瑪鎮(zhèn)合作組織管理制度》等規(guī)章制度，不斷推動合作組織制度化、科學(xué)化、正規(guī)化建設(shè)。同時，積極爭取安多縣委、縣政府支持，加大扶貧合作組織資金投入和管理人員培訓(xùn)力度，累計爭取上級扶持資金268.2萬元、“短平快”項目6個，開展合作組織管理人員培訓(xùn)24次。

夯實基層基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作組織

強瑪鎮(zhèn)黨委、政府堅持把抓隊伍、強基礎(chǔ)作為發(fā)展壯大合作組織的重要保障，通過不斷加強合作組織隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，補齊合作組織“短板”。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，組織駐村工作隊、村“兩委”班子、雙聯(lián)戶長等深入牧戶，宣講《合作組織章程》及合作組織的運行模式、利益分配，以及入社自愿、退社自由等政策，切實增強群眾對合作組織的認(rèn)識，提高群眾參合積極性，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶230戶919人全部參合。

按照“基層黨員站出來、優(yōu)秀干部用起來、黨風(fēng)廉政樹起來、牧民群眾富起來”的黨建目標(biāo)要求，強瑪鎮(zhèn)認(rèn)真落實安多縣“三崗一隊”“三型三強”黨建機制和“321”結(jié)對幫扶措施，實現(xiàn)合作組織黨支部全覆蓋。充分發(fā)揮支部引領(lǐng)作用，調(diào)動黨員干部和社會各界力量，以“傳、幫、帶”的方式，加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度。

引導(dǎo)群眾參與，共享發(fā)展紅利

強瑪鎮(zhèn)堅持把群眾參與、群眾受益作為發(fā)展壯大合作組織的出發(fā)點和落腳點，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，讓貧困群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

由合作組織黨支部牽頭，鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督進(jìn)行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記，積極開展草場流轉(zhuǎn)試點工作，把貧困戶自有草場、牲畜折價入股，由合作組織經(jīng)營分紅，帶動貧困群眾脫貧致富，實現(xiàn)了“大河漲水小河滿”。現(xiàn)合作組織流轉(zhuǎn)草場8萬畝，其中建檔立卡貧困戶流轉(zhuǎn)草場5000余畝、牲畜入股112頭（只）。

進(jìn)一步加大建檔立卡貧困戶的金融扶貧信貸落地力度，有針對性地開展多種形式股份合作，把貧困戶信貸資金化為參合持有股金，有效解決無勞力、無草場、無牲畜“三無貧困戶”參合難、脫貧難的問題，發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)勢，通過股權(quán)收益幫助貧困群眾實現(xiàn)增收。

按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的思路，把527名從草場上“解放”出來的有勞動力的貧困牧民組織起來，根據(jù)崗位需求積極開展技能培訓(xùn)，從而實現(xiàn)崗位就業(yè)，現(xiàn)已購置縣際客運路線班車1臺，成立扶貧施工隊2個、扶貧磚廠2家、牧業(yè)養(yǎng)殖基地2個、游牧點畜圈9處，草場面積達(dá)8萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全鎮(zhèn)合作組織收入首次突破200萬元大關(guān)，成為安多縣效益好、分紅高、扶貧帶動明顯的合作組織之一。