夯筑可持續(xù)發(fā)展的扶貧模式

前些年，在自治區(qū)扶貧辦的高度重視下，全區(qū)開展了參與式扶貧的輪訓(xùn)。這個(gè)輪訓(xùn)特別重要，它指明了今后扶貧工作的方法和思路。筆者認(rèn)為，參與式扶貧實(shí)際上就是“換位思考”“自下而上”“上下互動(dòng)”的扶貧方式，自始至終要求扶貧對(duì)象的全程參與，如項(xiàng)目申報(bào)前的意見征求、項(xiàng)目實(shí)施中的調(diào)研調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施后的效益反饋，如果我們每一個(gè)扶貧部門都能夠因地、因人、因時(shí)制宜，真正做好參與式的扶貧工作，那么一定能夠推動(dòng)扶貧事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

“授人以魚不如授人以漁?！币虻刂埔说貙?shí)施開發(fā)式扶貧、造血式發(fā)展，幫助貧困群眾構(gòu)建一種脫貧方式、一條致富路子、一項(xiàng)就業(yè)技能最為重要，這才是治貧根本之策，也是一切扶貧開發(fā)工作終極意義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一要加大產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑，是加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，是貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、可持續(xù)增收的重要渠道。運(yùn)用“新思維、新理念、新模式”， 善于運(yùn)用金融和資本杠桿，盤活貸款，立足區(qū)域資源稟賦，堅(jiān)持牧業(yè)支柱牽頭，實(shí)施游、水、藥、礦多路發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立健全企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)貧困群眾機(jī)制和利益共享機(jī)制，通過扶持“四金”（使貧困戶以土地、草場流轉(zhuǎn)方式取得傭金，以訂單出售原材料方式取得酬金，以國家扶持資金折股量化到戶方式取得股金，以吸納貧困群眾務(wù)工方式讓其取得薪金）提高貧困群眾參與市場組織化程度。加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立西部絨山羊和綿羊產(chǎn)業(yè)基地、中部牦牛產(chǎn)業(yè)基地、東部飼草料和蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建具有明顯區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

二要加大就業(yè)扶貧。圍繞“有技能、有就業(yè)、有錢花”目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)辦法，采取訂單、跟班、定向等方式，把培訓(xùn)工作與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、與市場需求相結(jié)合、與群眾愿望相結(jié)合，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)體系，增強(qiáng)貧困群眾的市場意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)、民企吸納、單位招聘三駕馬車，多渠道解決貧困群眾就業(yè)問題，用好國家給予西藏特殊的生態(tài)補(bǔ)償政策，吸納貧困群眾就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三要加大精神扶貧。脫貧致富終究要靠貧困群眾自己的辛勤勞動(dòng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)?？客饬Υ蟀髷埵降姆鲐氈荒軙簳r(shí)改變短期現(xiàn)狀，卻不會(huì)惠及長遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持扶貧先扶智，“富口袋先富腦袋”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助貧困地區(qū)群眾努力挖掘發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，在精神上立起來、強(qiáng)起來、富起來，激發(fā)脫貧致富的信心和決心。