安多縣增進(jìn)黨群干群關(guān)系 提升群眾滿(mǎn)意度

安多縣地處唐古拉山腳下，總面積約10萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，人均占地面積2.3平方公里，距離縣城最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)336公里、最遠(yuǎn)牧戶(hù)575公里，是典型的“自然條件極其惡劣、配套設(shè)施極度不完善、牧民群眾思想落后嚴(yán)重、黨員干部服務(wù)半徑大”深度貧困縣。

面對(duì)2018年脫貧摘帽攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，安多縣大力踐行“帶著真情引領(lǐng)干部、帶著親情服務(wù)群眾、帶著激情干事創(chuàng)業(yè)”的團(tuán)隊(duì)精神和“百姓動(dòng)嘴干部跑腿、干部辛苦百姓幸福”的工作理念，積極打造沉到群眾身邊的“秤砣”干部隊(duì)伍，全力構(gòu)建像螺絲和螺絲帽一樣緊緊相扣的新時(shí)代黨群干群關(guān)系，真正打通為群眾服務(wù)的“最后一公里”。

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率先垂范，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶起來(lái)。突出抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全“1名縣委常委和2-3名縣級(jí)干部聯(lián)系分包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”責(zé)任機(jī)制，按戶(hù)分包“向下一級(jí)”駐陣蹲點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)。一年來(lái)，38名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐鄉(xiāng)蹲點(diǎn)時(shí)間人均60天以上，“手把手”傳導(dǎo)壓實(shí)工作責(zé)任，“腳跟腳”推動(dòng)工作落實(shí)落地，帶領(lǐng)全縣所有縣鄉(xiāng)干部、村“兩委”班子及“雙聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)”、無(wú)職黨員逐戶(hù)走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解牧民群眾所急、所需、所憂(yōu)、所怨、所盼，強(qiáng)力推進(jìn)貧困群眾政策掌握、收入清算、感恩教育、“扶智扶志”等基礎(chǔ)工作，“一對(duì)一”“多對(duì)一”深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。廣大牧民群眾愛(ài)戴核心、知黨恩、感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步彰顯，家家戶(hù)戶(hù)掛起了“五代偉人像”和“心連心畫(huà)像”，很多群眾還自行購(gòu)買(mǎi)藏文版黨章及十九大精神系列學(xué)習(xí)資料等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“微型黨?！?、村居“扶貧夜?！睂W(xué)習(xí)人數(shù)明顯增多，縣域內(nèi)宗教佛事活動(dòng)參加人數(shù)較以往下降60%至65%。

心身下沉，各級(jí)干部動(dòng)起來(lái)。脫貧摘帽攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)在基層，工作難點(diǎn)也在基層。堅(jiān)持將干部心身下沉、縮短服務(wù)群眾距離作為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有力抓手，進(jìn)一步完善“321”結(jié)對(duì)幫扶制度，積極開(kāi)展“手拉手、富幫窮”“干群四同”和“馬背上的宣傳隊(duì)”等一系列助推活動(dòng)，推動(dòng)干部力量向基層下沉、工作重心向基層聚焦，確保戶(hù)戶(hù)有對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策清清楚楚的“四個(gè)明白人”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1名，駐村工作隊(duì)1人，村兩委班子1人，戶(hù)主1人）。一年來(lái)，1737名結(jié)對(duì)幫扶干部認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)月一入戶(hù)、時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握脫貧進(jìn)展”的工作要求，心貼心、零距離地引導(dǎo)牧民群眾提高文明素質(zhì)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣、增強(qiáng)尊嚴(yán)脫貧信心、堅(jiān)定聽(tīng)黨話(huà)跟黨走，切實(shí)做到哪里群眾困難最大、哪里就有黨員干部身影，哪里任務(wù)最重、哪里就有黨旗飄揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，先后組織開(kāi)展思想引導(dǎo)、政策宣講座談會(huì)1022場(chǎng)，入戶(hù)政策宣傳覆蓋3.2萬(wàn)人次，為結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾解決就業(yè)崗位229個(gè)，幫扶折合資金達(dá)人民幣721萬(wàn)余元。同時(shí)，抽調(diào)縣直機(jī)關(guān)48名優(yōu)秀干部職工成立“安多縣脫貧摘帽工作隊(duì)”，在政策業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)后精準(zhǔn)出戰(zhàn)，“進(jìn)鄉(xiāng)駐村入戶(hù)”蹲點(diǎn)助力，充實(shí)加強(qiáng)村（居）基層一線(xiàn)力量，夯實(shí)村級(jí)脫貧摘帽基礎(chǔ)。 

夯實(shí)基礎(chǔ)，為民辦事實(shí)起來(lái)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住“最需要關(guān)心的人群”和“群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”兩個(gè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、盡力而為、量力而行，切實(shí)織密、織牢民生保障網(wǎng)，不斷擦亮民生底色。針對(duì)因?yàn)?zāi)因病返貧致貧這一短板，積極開(kāi)展“陽(yáng)光救助行動(dòng)”，自籌資金65.2萬(wàn)元為全縣39024名牧民群眾“買(mǎi)單”投保。同時(shí)，全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員自發(fā)倡議、自愿募捐籌集21萬(wàn)余元，設(shè)立“黨支部幫扶建檔立卡戶(hù)醫(yī)療救助基金”，先后為10名貧困群眾墊付22萬(wàn)元的住院前期費(fèi)用。縣衛(wèi)計(jì)委在縣人民醫(yī)院設(shè)立“農(nóng)牧民家庭賬戶(hù)核銷(xiāo)窗口”，為74個(gè)行政村牧民群眾一一制定“家庭賬戶(hù)核銷(xiāo)情況登記本”，讓“家庭賬戶(hù)”資金盡得其用，盡量減少現(xiàn)金支出，全年共為2851名群眾核銷(xiāo)門(mén)診各項(xiàng)支出達(dá)148909元。針對(duì)以往惠民資金兌現(xiàn)“腸梗阻”的突出問(wèn)題，全面推行“一卡（折）通”，進(jìn)一步規(guī)范資金撥入、支出流程和審核管理程序，有效強(qiáng)化“村財(cái)鄉(xiāng)管、寺財(cái)鄉(xiāng)管”，基本實(shí)現(xiàn)“上級(jí)資金到位后，縣財(cái)政5個(gè)工作日內(nèi)分配完畢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)到戶(hù)完畢”的工作目標(biāo)要求。同時(shí)，每月縣財(cái)政干部對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對(duì)一”檢查手工帳、電子帳完成情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員在指定期限內(nèi)整改完成，形成了縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的常效工作機(jī)制。

牢記宗旨，窗口服務(wù)亮起來(lái)。以強(qiáng)化服務(wù)為主題，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，積極打造安多政務(wù)服務(wù)品牌，切實(shí)解決“審批難”“辦事難”“多頭跑”等問(wèn)題。圍繞牧民群眾生產(chǎn)生活需求，縣公安局穩(wěn)步推進(jìn)治安防控中心便民小程序、燃油銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)、戶(hù)籍辦理預(yù)約服務(wù)等“為民、親民、便民、利民、惠民”警務(wù)微創(chuàng)新工作，有效提高辦事效率，如，戶(hù)籍一次受理時(shí)間由以前的平均7天縮短為最多2天。一年來(lái)，受理網(wǎng)上預(yù)約辦理特種行業(yè)許可證23張，網(wǎng)上戶(hù)籍咨詢(xún)57次，網(wǎng)上預(yù)約戶(hù)籍辦理6次，成功招領(lǐng)物品15件；采集燃油銷(xiāo)售信息1802條，核查可疑人員6人；戶(hù)籍預(yù)約電話(huà)咨詢(xún)1000余起，解答疑問(wèn)300余次，接待預(yù)約192起，在節(jié)假日先后為121名群眾辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)?？h稅務(wù)局大力推行“溫情延時(shí)服務(wù)”和“應(yīng)急服務(wù)”，將稅收法律法規(guī)明確要求納稅人分環(huán)節(jié)分步走辦理事項(xiàng)外的5大類(lèi)、129個(gè)事項(xiàng)納入到“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)，極大節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間和辦稅成本?？h郵政局不斷優(yōu)化取件程序，使縣城內(nèi)取件時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的平均15分鐘縮短到2-3分鐘，并增加5輛縣到鄉(xiāng)投遞車(chē)輛、5名投遞人員，網(wǎng)點(diǎn)投送由一周一班提速到一周五班。

一項(xiàng)工作可以窺見(jiàn)干部群眾的精神風(fēng)貌，一個(gè)笑容可以體現(xiàn)黨群干群的密切關(guān)系。目前，全縣上下干部群眾走進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為、呈現(xiàn)新氣象的信心更足、干勁更大，社情民意主流健康向上，正昂首挺胸全速奔跑在全面建成小康社會(huì)的路上。