那曲市色尼區(qū)狠抓黨建促扶貧工作：擎起黨員先鋒的旗幟

那曲市色尼區(qū)平均海拔4500多米，總面積1.6萬平方千米，總?cè)丝?4萬人，有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、深度貧困村97個，建檔立卡貧困人口5508戶23832人。脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，色尼區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮249個基層黨組織和7806名黨員作用，多措并舉、多方幫扶，截至目前，共退出貧困村28個，脫貧8872人，貧困發(fā)生率由2016年的24.2%下降至18%。

強(qiáng)化組織保障 夯實基層基礎(chǔ)

色尼區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，建立起領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部聯(lián)戶等制度，搭建起了區(qū)脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）抓落實、全體黨員干部各司其職的黨建促脫貧攻堅責(zé)任體系。三年多來，色尼區(qū)共選派4名縣級干部，180名科級及以下干部專職抓扶貧工作；充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部186名。

堅持以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，色尼區(qū)扎實推進(jìn)基層黨組織書記現(xiàn)場述職工作，把基層組織打造成政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、凝聚人心、民族團(tuán)結(jié)、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、法制宣傳、文化活動的陣地。

以2017年村（居）組織換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)141個村(居）領(lǐng)導(dǎo)班子；每年倒排整頓一批黨建弱、經(jīng)濟(jì)差、發(fā)展慢的后進(jìn)村，三年來，累計整頓37個后進(jìn)村級黨組織；著力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，三年來新發(fā)展黨員582名，先后將70名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員；累計選派兩批246名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村（居）擔(dān)任第一書記，三批1291名優(yōu)秀干部赴貧困村駐點幫扶。

加強(qiáng)教育培訓(xùn) 帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

色尼區(qū)始終堅持把提升黨員干部素質(zhì)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力保障，堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，全面提升黨員干部素質(zhì)。

依托援藏資源優(yōu)勢，累計投入資金600余萬元，分54批共組織1506名干部赴杭州、嘉興、拉薩等地通過集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、實地考察等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。與清華大學(xué)簽訂合作協(xié)議，創(chuàng)辦色尼大講堂，邀請清華大學(xué)等名校的專家教授和援藏省市的行業(yè)專家為黨員干部授課8期，受益黨員干部達(dá)3200余人。

同時，依托“微型”黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新時代農(nóng)牧民講習(xí)所”，累計開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的方針政策、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識宣講及國家通用語言文字培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)5800余人次。

色尼區(qū)堅持把培育提升村（居）造血能力作為黨建促脫貧攻堅的中心工作，著力加強(qiáng)致富帶頭人培養(yǎng)和村（居）集體經(jīng)濟(jì)培育力度，全面增強(qiáng)貧困村造血能力。

三年來，共培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人91名，分三批選派37名致富帶頭人赴杭州、拉薩等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全區(qū)致富帶頭人總數(shù)達(dá)120人。扎實推進(jìn)“一鄉(xiāng)一社”“一村一合”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力打造“黨建+”扶貧模式，充分發(fā)揮黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，積極探索黨建脫貧有機(jī)融合新路子，三年來全區(qū)累計投入1.8億元，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，色尼區(qū)“公司+合作社+牧戶”畜牧業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合作社14個、村級集體經(jīng)濟(jì)組織78個，年創(chuàng)收總額達(dá)1742萬元，直接或間接帶動8483名貧困群眾增收。

抓實幫扶引導(dǎo) 堅持嚴(yán)管厚愛

把幫扶引導(dǎo)作為“志智雙扶”的重要內(nèi)容，色尼區(qū)以干群結(jié)對幫扶為抓手，充分發(fā)揮143名村級農(nóng)牧民宣講員作用，廣泛開展“四講四愛”“愛講樹”“新舊西藏對比”等群眾教育活動，密切了黨群干群關(guān)系。

色尼區(qū)5508戶23832名建檔立卡貧困群眾100%有干部結(jié)對幫扶，干部職工累計入戶幫扶2萬余次，建立臺賬600余本，宣講政策法規(guī)8000余場次，發(fā)放慰問品（金）折合人民幣305萬元，爭取扶貧項目46個，對接就業(yè)崗位123個。開展農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)113場次，推動3290名富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年初在全區(qū)開展了“微心愿”圓夢行動，以支部為主體，每月17日為“扶貧幫扶日”深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)征集群眾微小心愿，經(jīng)審核后組織干部認(rèn)領(lǐng)、圓夢。截至2019年6月底，共征集心愿1133個，認(rèn)領(lǐng)948個，圓夢724個。

色尼區(qū)堅持嚴(yán)管厚愛并重。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，對2名履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了調(diào)整，對違反工作紀(jì)律的89名干部進(jìn)行了組織處理；對9名履職不力村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整，對違反政治紀(jì)律的1名黨員進(jìn)行了除名，開除1名長期脫崗干部。累計提拔重用脫貧攻堅一線干部137名，將8名優(yōu)秀村黨支部書記推薦考錄為基層公務(wù)員。嚴(yán)格落實每個村級組織10萬元黨建工作經(jīng)費；2019年設(shè)立了困難黨員幫扶救助基金，利用該幫扶基金和中管黨費累計慰問幫扶困難黨員735名，撥付扶助資金45.8萬元。