那曲市尼瑪縣公安局深入開展“微創(chuàng)新”推進(jìn)工作

那曲市尼瑪縣公安局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，研究推廣使用零散　成品油信息平臺(tái)審批程序，解決群眾購買零散成品油審批難題—

從采購難、來回跑，到網(wǎng)上辦、一次辦

“利民之事，絲發(fā)必興?！比珖矙C(jī)關(guān)“微創(chuàng)新”工作推進(jìn)以來，那曲市尼瑪縣公安局始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以信息化為牽引，以便民利民為目標(biāo)，深入開展“微創(chuàng)新”推進(jìn)工作，有力促進(jìn)了全縣公安警務(wù)技能的進(jìn)一步提升。

建立“釘釘”零散成品油信息平臺(tái)審批程序

那曲市尼瑪縣地處偏遠(yuǎn)高寒地帶，全縣總面積7.25萬平方公里，下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村，總?cè)丝?萬余人，全縣共設(shè)有39個(gè)零散成品油銷售點(diǎn)。目前，尼瑪縣部分鄉(xiāng)還未接入國家電網(wǎng)，導(dǎo)致全縣部分道路交通施工項(xiàng)目無法接入電網(wǎng)進(jìn)行施工，牧民群眾及施工單位只能依靠發(fā)電機(jī)維持日常生產(chǎn)生活，用油量日益增長。

因零散成品油屬于易燃易爆物品，為加強(qiáng)對(duì)零散成品油的管理，避免發(fā)生重特大油料安全隱患事故，尼瑪縣公安局積極協(xié)同縣應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)等7家單位制定了零散成品油的審批程序，進(jìn)行逐級(jí)審批后方可購油。

從尼瑪縣公安局相關(guān)工作人員的介紹中，記者了解到，因?qū)徟绦蜉^為繁雜，購油審批流程通過大概需要2－3日，且大部分群眾還存在不知去何處審批、找誰審批等疑問，如遇特殊情況，還可能造成審批流程無法進(jìn)行，以致惠民施工以及企事業(yè)單位的施工、辦事效率下降，群眾意見較大。

為更好地服務(wù)農(nóng)牧民群眾，尼瑪縣公安局治安大隊(duì)以公安機(jī)關(guān)“微創(chuàng)新”改革為契機(jī)，大力落實(shí)“放管服”改革等便民措施，著力優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)辦理程序，力求建立“一窗式”受理、“一網(wǎng)式”辦理服務(wù)模式，努力構(gòu)建一體化對(duì)外服務(wù)模式、全程可追溯監(jiān)督管理體系。

通過積極探索，創(chuàng)新工作載體，尼瑪縣公安局治安大隊(duì)最終在“釘釘”應(yīng)用程序內(nèi)研究出一套信息平臺(tái)審批程序，極大程度地縮短了群眾采購零散成品油的審批時(shí)間，提高了審批效率，并且將優(yōu)先審批權(quán)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所。

考慮到尼瑪縣大部分采購零散成品油的群眾對(duì)APP的使用較為不便，在需要進(jìn)行購油審批時(shí)，群眾只需要帶齊相關(guān)手續(xù)材料，到其屬地派出所辦理審批程序即可；然后由各級(jí)審批單位通過零散成品油信息平臺(tái)逐級(jí)審批，在審批完成后自動(dòng)通知采購人，審批時(shí)間從之前1至2天縮短到20至30分鐘。信息平臺(tái)審批程序內(nèi)的各級(jí)審批單位還能自動(dòng)留底保存審批表的電子版，后期需要統(tǒng)計(jì)購油數(shù)量時(shí)便一目了然。

零散成品油管理由“靜態(tài)審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)態(tài)監(jiān)控”，進(jìn)一步提升了審批采購零散成品油的效率，且群眾也由之前的“采購難”“采購慢”“來回跑”“反復(fù)找”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“信息跑”“政府辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。

在全縣范圍內(nèi)推廣使用零散成品油信息平臺(tái)

為進(jìn)一步驗(yàn)證零散成品油信息平臺(tái)審批程序的可行性、實(shí)用性以及使用“釘釘”應(yīng)用程序信息審批平臺(tái)的保密性，尼瑪縣公安局黨委組織負(fù)責(zé)零散成品油審批的相關(guān)單位、部門進(jìn)行研究討論。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)：零散成品油信息平臺(tái)審批程序的實(shí)用性和實(shí)際可操作性都非常強(qiáng)，而且“釘釘”在國際信息安全領(lǐng)域已獲得ISO27001：2013認(rèn)證，是中國首個(gè)通過該認(rèn)證的企業(yè)級(jí)應(yīng)用。“釘釘”還通過了公安部的“信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)”三級(jí)認(rèn)證，成為G20峰會(huì)安保的唯一溝通協(xié)同平臺(tái)，所以其安全保密系數(shù)較高。

隨即，尼瑪縣公安局黨委協(xié)同購油相關(guān)審批單位在尼瑪縣尼瑪鎮(zhèn)展開了為期7天的采購零散成品油信息平臺(tái)審批程序試運(yùn)營，經(jīng)過7天的試用，收獲了廣大群眾的一致好評(píng)。

尼瑪縣公安局黨委召開會(huì)議，與各相關(guān)單位、部門協(xié)商研究決定，開始在全縣范圍內(nèi)推廣使用該平臺(tái)。在推廣使用零散成品油信息平臺(tái)審批程序10天后，尼瑪縣公安局治安管理大隊(duì)民警聯(lián)合4個(gè)警務(wù)站、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在全縣開展了采購零散成品油信息平臺(tái)審批程序群眾滿意度調(diào)研。調(diào)研中，群眾普遍反映：零散成品油信息平臺(tái)審批程序比之前的審批程序更加方便、快捷，大大提高了生產(chǎn)、施工、辦事效率。

建設(shè)散裝油（氣）實(shí)名制銷售管理系統(tǒng)

為進(jìn)一步推動(dòng)全縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化零散成品油的源頭管控工作，堵塞管理漏洞，尼瑪縣公安局治安大隊(duì)經(jīng)過多方調(diào)研，協(xié)調(diào)縣政府、縣應(yīng)急管理、消防救援等部門，由縣政府出資10萬余元建設(shè)了“尼瑪縣散裝油（氣）實(shí)名制銷售管理系統(tǒng)”，由之前的手寫登記轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒浫耄壳叭h4個(gè)加油站、1個(gè)加氣站均已啟用該系統(tǒng)。

尼瑪縣散裝油（氣）實(shí)名制銷售管理系統(tǒng)主要集成了采購人員信息查詢、車輛信息查詢、采購時(shí)間查詢、采購數(shù)量查詢、采購地點(diǎn)查詢等信息查詢功能，中心端及服務(wù)器設(shè)在治安大隊(duì)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了散裝油購銷全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在檢測到群眾重復(fù)購油或者產(chǎn)生異常購油等相關(guān)情況時(shí)，系統(tǒng)會(huì)直接彈窗報(bào)警至治安大隊(duì)服務(wù)器中心端，民警將第一時(shí)間了解情況并到達(dá)報(bào)警點(diǎn)位予以處理；若發(fā)現(xiàn)可疑人員，治安大隊(duì)將在服務(wù)器中心端直接將其移至系統(tǒng)黑名單，使可疑人員無法在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行購油。

該系統(tǒng)的建成，進(jìn)一步強(qiáng)化了警企聯(lián)動(dòng)、信息共享的工作措施，真正實(shí)現(xiàn)了全縣零散成品油的立體化管理，為加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者　萬靖　謝偉　曲珍）