巴青縣做好多元解紛“加減法”

巴青縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞“從源頭上減少訴訟增量”的目標(biāo)，近年來(lái)，從完善工作模式、建立對(duì)接機(jī)制、拓展審判職能、落實(shí)便民舉措等方面入手，積極探索以“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理從“化訟止?fàn)帯毕颉吧僭V無(wú)訴”轉(zhuǎn)變。

深化訴調(diào)對(duì)接——

在矛盾糾紛調(diào)處化解上做“減法”

巴青縣人民法院積極踐行黨委領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)、多方力量參與、法院落實(shí)的社會(huì)治理共治共建新格局，由縣委政法委牽頭，制定出臺(tái)《巴青縣多元解紛機(jī)制實(shí)施細(xì)則》《巴青縣人民法院人民陪審員補(bǔ)貼辦法（試行）》等文件，加強(qiáng)陪審員培訓(xùn)力度，提高參審陪審補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人民陪審員履職保障，從而激發(fā)陪審員參與調(diào)解案件積極性和主動(dòng)性。

聚焦多元協(xié)同解紛，創(chuàng)新推出“法院分流＋各類(lèi)調(diào)解組織（各職能單位部門(mén)）”引流形式，在當(dāng)事人起訴后將案件分級(jí)分流至各調(diào)解組織和各職能單位進(jìn)行前期調(diào)解，過(guò)程中法院主動(dòng)參與并指導(dǎo)調(diào)解工作和法律釋疑解惑，優(yōu)化資源配置和處置流程，矛盾調(diào)解效率明顯提升。

今年第一季度，共接收民事案件84件，調(diào)解70件。其中，向各類(lèi)調(diào)解組織和各職能單位部門(mén)分流33件，司法確認(rèn)（訴前調(diào)確）7件、調(diào)解（訴前調(diào)書(shū)）6件、立案24件，各類(lèi)調(diào)解組織和各職能單位部門(mén)調(diào)解處置矛盾糾紛成功率達(dá)65.7%　。

培育“羌”調(diào)解品牌——

在匯聚多元解紛力量上做“加法”

近年來(lái)，那曲市中級(jí)人民法院將以和為貴“羌”調(diào)解文化融入司法實(shí)踐，在源頭治理上做“加法”，在案件總量上做“減法”，整合解紛資源，重塑訴訟格局。巴青縣人民法院積極落實(shí)，激發(fā)“羌”調(diào)解品牌效應(yīng)，匯聚擴(kuò)充各類(lèi)解紛資源。

對(duì)于經(jīng)訴前首次分流、調(diào)解組織引流后，回流至法院且存在調(diào)解可能的案件，或各類(lèi)調(diào)解組織主動(dòng)邀請(qǐng)法院參與調(diào)解的案件，充分運(yùn)用“羌”調(diào)解理念＋調(diào)解組織形式聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解。對(duì)于列入訴前案件的，邁出全市法院統(tǒng)一“訴前調(diào)解”“訴前調(diào)書(shū)”法律文書(shū)應(yīng)用第一步，以法律文書(shū)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的案件，加強(qiáng)“人民陪審員＋人民調(diào)解員＋特邀調(diào)解員”三方聯(lián)動(dòng)，借力參與調(diào)解、委托調(diào)解、特邀調(diào)解等多種形式，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)矛盾糾紛在訴前依法高效化解。

一季度，訴前調(diào)書(shū)結(jié)案49件，訴前調(diào)確結(jié)案16件。其中，人民陪審員成功調(diào)解案件11件。

踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——

在構(gòu)建基層治理格局上做“乘法”

在巴青，有一種聯(lián)動(dòng)叫法官和民警的攜手合作。近年來(lái)，雅安人民法庭與雅安鎮(zhèn)派出所開(kāi)展“楓橋派出所”＋“楓橋人民法庭”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，推動(dòng)形成“法院＋公安”聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)格局。他們經(jīng)常深入田間地頭，將矛盾糾紛化解在基層。一季度，主動(dòng)化解矛盾糾紛4件，開(kāi)展法治宣傳25次，培訓(xùn)人民調(diào)解員18人次，開(kāi)展調(diào)研1次。

巴青縣人民法院還充分發(fā)揮法院在矛盾糾紛化解中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新“法院＋”多元解紛格局，以“法官、法官助理、書(shū)記員”＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“楓橋人民法庭創(chuàng)建＋典型推廣”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)矛盾糾紛多元共治。

進(jìn)一步延伸司法職能，出臺(tái)《巴青縣人民法院關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》和《巴青縣人民法院包鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制》，派出20名司法力量下沉基層一線，深入網(wǎng)格社區(qū)和村居，主動(dòng)開(kāi)展政策和法律宣講、社情民意調(diào)研、矛盾糾紛排查化解、多元解紛機(jī)制聯(lián)絡(luò)工作，有效嵌入基層“治理圈”，推進(jìn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，助力全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興。