巴青縣做好多元解紛“加減法”

巴青縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞“從源頭上減少訴訟增量”的目標，近年來，從完善工作模式、建立對接機制、拓展審判職能、落實便民舉措等方面入手，積極探索以“源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐，推動實現(xiàn)基層社會治理從“化訟止爭”向“少訴無訴”轉(zhuǎn)變。

深化訴調(diào)對接——

在矛盾糾紛調(diào)處化解上做“減法”

巴青縣人民法院積極踐行黨委領導為統(tǒng)領、多方力量參與、法院落實的社會治理共治共建新格局，由縣委政法委牽頭，制定出臺《巴青縣多元解紛機制實施細則》《巴青縣人民法院人民陪審員補貼辦法（試行）》等文件，加強陪審員培訓力度，提高參審陪審補助標準，增強人民陪審員履職保障，從而激發(fā)陪審員參與調(diào)解案件積極性和主動性。

聚焦多元協(xié)同解紛，創(chuàng)新推出“法院分流＋各類調(diào)解組織（各職能單位部門）”引流形式，在當事人起訴后將案件分級分流至各調(diào)解組織和各職能單位進行前期調(diào)解，過程中法院主動參與并指導調(diào)解工作和法律釋疑解惑，優(yōu)化資源配置和處置流程，矛盾調(diào)解效率明顯提升。

今年第一季度，共接收民事案件84件，調(diào)解70件。其中，向各類調(diào)解組織和各職能單位部門分流33件，司法確認（訴前調(diào)確）7件、調(diào)解（訴前調(diào)書）6件、立案24件，各類調(diào)解組織和各職能單位部門調(diào)解處置矛盾糾紛成功率達65.7%　。

培育“羌”調(diào)解品牌——

在匯聚多元解紛力量上做“加法”

近年來，那曲市中級人民法院將以和為貴“羌”調(diào)解文化融入司法實踐，在源頭治理上做“加法”，在案件總量上做“減法”，整合解紛資源，重塑訴訟格局。巴青縣人民法院積極落實，激發(fā)“羌”調(diào)解品牌效應，匯聚擴充各類解紛資源。

對于經(jīng)訴前首次分流、調(diào)解組織引流后，回流至法院且存在調(diào)解可能的案件，或各類調(diào)解組織主動邀請法院參與調(diào)解的案件，充分運用“羌”調(diào)解理念＋調(diào)解組織形式聯(lián)合開展調(diào)解。對于列入訴前案件的，邁出全市法院統(tǒng)一“訴前調(diào)解”“訴前調(diào)書”法律文書應用第一步，以法律文書賦予強制執(zhí)行力。對于進入訴訟程序的案件，加強“人民陪審員＋人民調(diào)解員＋特邀調(diào)解員”三方聯(lián)動，借力參與調(diào)解、委托調(diào)解、特邀調(diào)解等多種形式，實現(xiàn)大多數(shù)矛盾糾紛在訴前依法高效化解。

一季度，訴前調(diào)書結案49件，訴前調(diào)確結案16件。其中，人民陪審員成功調(diào)解案件11件。

踐行“楓橋經(jīng)驗”——

在構建基層治理格局上做“乘法”

在巴青，有一種聯(lián)動叫法官和民警的攜手合作。近年來，雅安人民法庭與雅安鎮(zhèn)派出所開展“楓橋派出所”＋“楓橋人民法庭”聯(lián)動創(chuàng)建，推動形成“法院＋公安”聯(lián)動爭創(chuàng)模范機關格局。他們經(jīng)常深入田間地頭，將矛盾糾紛化解在基層。一季度，主動化解矛盾糾紛4件，開展法治宣傳25次，培訓人民調(diào)解員18人次，開展調(diào)研1次。

巴青縣人民法院還充分發(fā)揮法院在矛盾糾紛化解中的專業(yè)優(yōu)勢和協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新“法院＋”多元解紛格局，以“法官、法官助理、書記員”＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“楓橋人民法庭創(chuàng)建＋典型推廣”的訴調(diào)對接機制創(chuàng)新，推動矛盾糾紛多元共治。

進一步延伸司法職能，出臺《巴青縣人民法院關于推進新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》和《巴青縣人民法院包鄉(xiāng)聯(lián)絡機制》，派出20名司法力量下沉基層一線，深入網(wǎng)格社區(qū)和村居，主動開展政策和法律宣講、社情民意調(diào)研、矛盾糾紛排查化解、多元解紛機制聯(lián)絡工作，有效嵌入基層“治理圈”，推進鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，助力全方位服務鄉(xiāng)村振興。