日喀則市易地扶貧搬遷：搬出窮窩窩 邁上小康路

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，日喀則市按照“以人為本、民生優(yōu)先、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、尊重規(guī)律、科學布局、保護生態(tài)、體現(xiàn)特色”的總體思路，精心謀劃，科學實施，扎實推進易地扶貧搬遷工作。

與精準脫貧相適應(yīng) 挪窮窩、拔窮根、摘窮帽

拉孜縣查務(wù)鄉(xiāng)明瑪村易地扶貧搬遷點是日喀則市率先建設(shè)完成的第一個易地扶貧搬遷項目。

日喀則藏歷新年前夕，村民旺堆興高采烈地用新買來的藏式門簾將新居裝扮得漂漂亮亮。

“今年是我們搬到新家的第三個新年，去年我在縣城考了駕照，有了新車，搬遷后的日子一天比一天好！”

明瑪村易地扶貧搬遷是日喀則市易地扶貧搬遷工作成效的一個縮影，拉開了日喀則市易地扶貧搬遷群眾過上幸福生活的序幕。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，日喀則市堅持以高山峽谷、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)等區(qū)域群眾為搬遷重點，以開展精準識別“回頭看”和查漏補缺工作為契機，對建檔立卡貧困戶基本情況反復核實，自下而上層層審核把關(guān)，嚴格執(zhí)行易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口“三公示、一公告”制度，確保搬遷對象精準無誤。同時，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策標準，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防標準，實施裝配式結(jié)構(gòu)建設(shè)，確保搬遷群眾住上安全適用的房子。

日喀則市高度重視易地扶貧搬遷工作，主要領(lǐng)導親自部署督辦，形成了由市委、市政府負總責，縣區(qū)黨委、政府為實施主體和地方責任主體的工作機制，層層簽訂目標責任書，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村各級主體責任體系。同時，全面加強工作專班建設(shè)，抽調(diào)精干力量組成市脫貧攻堅指揮部易地扶貧搬遷工作專班，縣級也成立了相應(yīng)機構(gòu)，為開展易地扶貧搬遷工作提供了強有力的組織保障。

近年來，日喀則市堅持把易地扶貧搬遷作為深度貧困地區(qū)、高海拔地區(qū)、邊境地區(qū)脫貧攻堅的重要舉措，配齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)扶貧等政策傾斜力度，讓搬遷對象從根本上挪窮窩、拔窮根、摘窮帽。

與災(zāi)后重建深度融合 建民心工程、暖心工程

“以前巷道窄，沒有給排水設(shè)施?，F(xiàn)在建設(shè)小城鎮(zhèn)，路寬敞了，給排水設(shè)施齊全了，村容村貌整潔了，小孩上學、出門購物都很方便?！闭勂鸢徇w到縣城的變化，原瓊孜鄉(xiāng)群眾普尺興奮地告訴記者。

“4·25”地震發(fā)生以后，普尺家里的房子出現(xiàn)了長長的裂痕，定結(jié)縣委、縣政府在綜合考慮瓊孜鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件后，將原先的一部分住戶搬遷到了縣城居住。

在災(zāi)后恢復重建工作中，日喀則市委、市政府在充分尊重當?shù)剞r(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活習俗、吸納論證各方意見建議，遵循災(zāi)后重建系列相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，編制完成了特色小城鎮(zhèn)、整村推進等相關(guān)規(guī)劃，有力推進了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

在喜馬拉雅南麓陳塘鎮(zhèn)，風景秀麗的山坡上，一幢幢漂亮的小樓錯落有致地坐落在山腰上；在吉隆縣城所在地的宗嘎鎮(zhèn)，總投資9000萬元的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目已全部完成；在吉隆鎮(zhèn)，當?shù)叵群笸顿Y2.4億元用于吉隆鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善口岸市政基礎(chǔ)條件，貨物查驗場項目正式運營，動工建設(shè)保稅物流中心、幫興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“4·25”地震以來，日喀則市把大量資金投入到民房、學校、醫(yī)院等民生項目，建成了一個個民心工程、暖心工程。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套 讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富

“剛搬了新家，沒想到土地變成錢，陽光也能變成錢?！比湛t市桑珠孜區(qū)江當鄉(xiāng)“光伏小鎮(zhèn)”居民卓瑪老人高興地說，2018年3月，卓瑪搬進了寬敞明亮的新家，村里發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)初次分紅1000多元錢，屋頂還要裝光伏板，通過太陽能發(fā)電幫助群眾增收……

“依托優(yōu)勢做大規(guī)模，利用資源做強產(chǎn)業(yè)。”桑珠孜區(qū)委、區(qū)政府搶抓日喀則市創(chuàng)建高比例清潔能源示范城市的有力契機，在“光伏小鎮(zhèn)”南側(cè)重點打造占地面積6.5萬畝的“光伏＋生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)。

桑珠孜區(qū)江當鄉(xiāng)“光伏產(chǎn)業(yè)+生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”和易地扶貧搬遷相結(jié)合只是日喀則市眾多扶貧搬遷點的成功案例之一。

“十三五”期間，日喀則市將易地扶貧搬遷與災(zāi)后恢復重建的民房建設(shè)、整村推進、特色小城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，堅持易地扶貧搬遷戶向縣城、中心城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，取得了良好效果。

——在南木林縣艾瑪鄉(xiāng)柳果村集中安置區(qū)，南木林縣實施飼草料基地建設(shè)、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶持項目，規(guī)劃種植飼草料4.7萬畝，種植牧草品種76個，覆蓋8個村744戶，讓易地扶貧搬遷群眾在家門口就能脫貧致富。

——在崗巴縣，當?shù)卣畬彴脱蚝献骺偵邕M行全面改造升級，著手打造集科研、養(yǎng)殖、銷售、服務(wù)為一體的新型合作社，并與日喀則市培強肉業(yè)有限公司簽訂崗巴羊購銷補充協(xié)議，提高崗巴羊單只售價，帶動崗巴縣1789戶易地扶貧搬遷貧困戶直接受益。

“十三五”期間，日喀則市將累計投放信貸扶持資金約160億元，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游業(yè)、林果及林下資源等七大類產(chǎn)業(yè)900多個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，讓當?shù)厝罕娋偷鼐蜆I(yè)、增收致富。

“搬遷只是手段，脫貧才是目標，我們在扎實推進精準扶貧、易地扶貧搬遷工作的同時，發(fā)展壯大珠峰七大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動群眾就業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧、精準脫貧，確保2020年與全國一道全面建成小康社會。”日喀則市扶貧辦主任席付平告訴記者。