日喀則市工商局深化商事制度改革 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

圖為日喀則市工商局桑珠孜區(qū)分局工作人員檢查年貨市場(chǎng)（資料圖片）。 記者 扎西頓珠 攝

圖為日喀則市工商局工作人員實(shí)地了解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況。記者 扎西頓珠 攝

2018年以來(lái)，日喀則市工商局在日喀則市委、市政府和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理效力，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升消費(fèi)維權(quán)效能，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，全力服務(wù)日喀則市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得新成效。

據(jù)了解，截至2018年底，日喀則市各類市場(chǎng)主體發(fā)展到51910戶、注冊(cè)資本（金）619.48億元，同比分別增長(zhǎng)14.22%、35.56%；新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體（不含已注銷市場(chǎng)主體）9526戶，注冊(cè)資本（金）121.78億元，其中新增企業(yè)1942戶、個(gè)體工商戶7332戶、農(nóng)民專業(yè)合作社252戶。

縱深推進(jìn)改革 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，日喀則市工商局不斷優(yōu)化審批流程、提高審批效能，全方位推行“馬上就辦”“一次性辦結(jié)制”，申請(qǐng)手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)受理，手續(xù)不全的一次性抄告所有事項(xiàng)，避免申請(qǐng)人“往返跑多次”現(xiàn)象。目前，工商層面?zhèn)€體工商戶開辦時(shí)間壓縮至1天、企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2天。

“以前辦證來(lái)回好幾趟，也不一定能辦下來(lái)?，F(xiàn)在好了，一次性可以辦下來(lái)，服務(wù)態(tài)度也好，既省時(shí)間，也省人力，真是太好了！”前來(lái)辦理開戶手續(xù)的馬先生高興地說道。

2018年，日喀則市在推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證” 、個(gè)體工商戶“兩證整合”、企業(yè)“五證合一”等改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大刀闊斧地改革市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，推行了“企業(yè)名稱自主申報(bào)”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”“個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記”等多項(xiàng)改革舉措。尤其是日喀則市“多證合一”工作由“十八證合一”升級(jí)為“三十三證合一”，涉及19個(gè)后置審批部門，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更加便利。截至2018年底，日喀則市發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照37542張。

去年，日喀則市工商系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示”的全程電子化管理模式，市區(qū)兩級(jí)工商登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)微信預(yù)約辦理，有效避免窗口“排長(zhǎng)龍”現(xiàn)象，節(jié)約市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。2018年網(wǎng)上申請(qǐng)登記市場(chǎng)主體1980戶，1073戶市場(chǎng)主體通過微信預(yù)約辦理登記。

“我們始終把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造特色品牌的重要抓手，2018年開展了公用商標(biāo)品牌調(diào)研摸底工作，制定了《企業(yè)商標(biāo)管理規(guī)范（模板）》，舉辦了‘商標(biāo)品牌日’宣傳活動(dòng)，組織品牌企業(yè)代表參加2018年度中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)管理制度，提高商標(biāo)保護(hù)能力。”日喀則市工商局局長(zhǎng)扎西桑旦告訴記者。

目前，日喀則市商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)1895件，其中有效商標(biāo) 1570件，同比增長(zhǎng)41.63%、95.52%；地理標(biāo)志商標(biāo)已注冊(cè)19件,同比增長(zhǎng)171.43%。

改革監(jiān)管方式 維護(hù)市場(chǎng)秩序

“我們切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷加大對(duì)流通領(lǐng)域商品和服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。2018年，我市工商系統(tǒng)共查辦各類案件186件，案值115.08萬(wàn)元，罰沒45.03萬(wàn)元?！比湛t市工商局市場(chǎng)規(guī)范管理科科長(zhǎng)歐普瓊告訴記者。

2018年，日喀則市工商局召開了“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)暨監(jiān)管平臺(tái)操作培訓(xùn)會(huì)，安排部署工商系統(tǒng)隨機(jī)抽查工作任務(wù)，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查人員、及時(shí)公開檢查結(jié)果，確保了執(zhí)法的公平公正。

2018年，日喀則市工商局定向抽查1168戶，不定向抽查948戶，根據(jù)抽查結(jié)果立案26件，下發(fā)責(zé)令整改通知書335份，發(fā)送告知函7233份，市場(chǎng)主體提交書面承諾9300余份。

去年，日喀則市工商局結(jié)合日喀則市“六城共建”工作，充分發(fā)揮“公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境組”牽頭單位作用，貫徹落實(shí)“政府禁塑令”，組織公安、食藥、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門開展全市“禁塑”整治工作，推行網(wǎng)格化和駐場(chǎng)式監(jiān)管模式，第一時(shí)間督查“禁塑”情況，并化解矛盾糾紛。全年開展“禁塑”綜合執(zhí)法25次，檢查經(jīng)營(yíng)戶2600余戶次，張貼宣傳海報(bào)500余份，發(fā)放宣傳冊(cè)300余冊(cè)，發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋5500余個(gè)，菜籃子300余個(gè)，下架封存不合格塑料袋、塑料餐具100余公斤，“禁塑”工作成效初顯。

此外，日喀則市工商局開展對(duì)農(nóng)資、旅游、蟲草、建材、成品油、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、校園周邊、商標(biāo)侵權(quán)、非法改裝貨車等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件28件，案值87.19萬(wàn)元，罰沒款5.2萬(wàn)元；沒收“三無(wú)”及不合格商品44類，標(biāo)值10.41萬(wàn)元；查處商標(biāo)侵權(quán)案件34件，案值14.99萬(wàn)元，罰沒款8.67萬(wàn)元。

強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán) 釋放消費(fèi)潛力

日喀則市工商局堅(jiān)持以“人民為中心”，開拓維權(quán)思想，完善工作機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系，不斷提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。2018年，受理消費(fèi)者投訴208件，舉報(bào)41件，咨詢984件，爭(zhēng)議金額107.19萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失89.25萬(wàn)元。

——完善12315維權(quán)工作機(jī)制。2018年，日喀則市工商局繼續(xù)完善《日喀則市工商局消費(fèi)維權(quán)行政約談工作機(jī)制》《日喀則市工商局行政約談經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)實(shí)施方案》，行政約談重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶301戶，簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書150余份。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)駐場(chǎng)式消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)制，加深與便民警務(wù)站的維權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，方便群眾就近、及時(shí)解決消費(fèi)糾紛。推進(jìn)消費(fèi)糾紛“訴轉(zhuǎn)案”工作，查處“訴轉(zhuǎn)案”21件，涉及案值8.93萬(wàn)元，罰沒款10.7萬(wàn)元。

——開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。以召開“3·15”消費(fèi)維權(quán)新聞發(fā)布會(huì)、拍攝維權(quán)情景劇、設(shè)置假冒偽劣產(chǎn)品展示臺(tái)、組織專題宣傳、公開銷毀假冒偽劣商品、開展12315進(jìn)校園活動(dòng)等方式，面向群眾和學(xué)生宣傳維權(quán)打假工作，曝光工商部門查獲的侵權(quán)仿冒商品140余件，發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)余份，接受咨詢780余人次，公開銷毀假冒偽劣商品60余種（共11.5噸，標(biāo)值11.32萬(wàn)元），“霸王條款”維權(quán)情景劇點(diǎn)擊量達(dá)到3萬(wàn)余次，不斷擴(kuò)大了消費(fèi)維權(quán)工作的影響力和普及率。及時(shí)分析消費(fèi)糾紛及投訴數(shù)據(jù)，定期向公眾發(fā)布消費(fèi)提示9次，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)、謹(jǐn)慎消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法觀念。

——健全12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、市場(chǎng)、超市推進(jìn)12315“五進(jìn)”“一會(huì)兩站”和“12315一體化”建設(shè)，嚴(yán)格按照“八個(gè)統(tǒng)一”工作要求，實(shí)現(xiàn)了12315投訴舉報(bào)平臺(tái)市、區(qū)、縣三級(jí)縱向貫通，拓寬了投訴舉報(bào)渠道。目前，日喀則市共建立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站327個(gè)，全面覆蓋18個(gè)縣區(qū)農(nóng)牧區(qū)。（記者 扎西頓珠）