河湖長治水常清—2021年日喀則市河湖長制工作回眸

每天，桑珠孜區(qū)吉培社區(qū)的尼瑪潘多都會(huì)沿著河段巡護(hù)。作為年楚河吉培社區(qū)段的副河長，像這樣定期對(duì)河段環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡護(hù)，尼瑪潘多已經(jīng)堅(jiān)持了4年多的時(shí)間。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)河里有垃圾時(shí)，尼瑪潘多都會(huì)向河長辦公室匯報(bào)，派“國策護(hù)河隊(duì)”及時(shí)進(jìn)行清理。日復(fù)一日的堅(jiān)守，讓年楚河水域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感日益增強(qiáng)。

2021年以來，在日喀則市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，日喀則市河湖長制工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自治區(qū)黨委、政府關(guān)于河湖長制工作的安排部署，自治區(qū)總河長令工作要求，把河湖管理保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，持續(xù)深入推進(jìn)河湖長制各項(xiàng)工作，河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖治理能力顯著增強(qiáng)，河湖治理體系不斷優(yōu)化。

目前，日喀則市共設(shè)立市級(jí)總河長2名、河湖長25名，縣級(jí)總河長36名、縣級(jí)河湖長292名，鄉(xiāng)級(jí)總河長406名、鄉(xiāng)級(jí)河湖長804名，村級(jí)河湖巡查員19954名。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　統(tǒng)籌重點(diǎn)工作

2021年以來，日喀則市結(jié)合全市地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、河湖地理位置等情況，按照河湖長調(diào)整程序，調(diào)整完成了25位市級(jí)河湖長，做到了組織體系動(dòng)態(tài)更新，提升了河湖長巡河湖率。印發(fā)實(shí)施“河湖長＋檢察長＋警長”工作方案，全面構(gòu)建完成了“三長制”，為河湖管護(hù)工作從強(qiáng)化刑事檢察監(jiān)督、行政履職監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、公益訴訟監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)，以司法手段提供了良好的基礎(chǔ)。

日喀則市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長辦嚴(yán)格落實(shí)河湖長會(huì)議制度，相繼召開2021年度河湖長制安排部署會(huì)，確保全市一盤棋推進(jìn)。2022年市河長辦召開日喀則市河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，推動(dòng)工作落實(shí)到一線；梳理總結(jié)年度河湖長制要點(diǎn)后，研究制定出臺(tái)了工作要點(diǎn)指導(dǎo)文件，保障全年河湖長制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根；出臺(tái)了《日喀則市河湖長制三年工作完善提升方案（2022年－2024年）》，從加強(qiáng)河道采砂管理、加強(qiáng)水域岸線管理、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等方面，以“分批實(shí)施，分步達(dá)標(biāo)”的原則，對(duì)日喀則市未來三年河湖長制工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)　高效開展工作

為強(qiáng)化督導(dǎo)考核，日喀則市組織6家河湖長制成員單位，分3組，對(duì)2021年日喀則市河湖長制工作進(jìn)行了督導(dǎo)考核，針對(duì)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)的問題，以市委機(jī)要將督導(dǎo)考核通報(bào)文件下發(fā)到各縣區(qū)人民政府，公布了18縣（區(qū)）考核名次，通報(bào)了共性問題和個(gè)性問題，要求認(rèn)真做好整改方案；配合市政協(xié)，圍繞河湖長制體制機(jī)制運(yùn)行、河湖“四亂”、河道采砂、涉河項(xiàng)目審批等內(nèi)容開展監(jiān)督，進(jìn)一步提升了日喀則市河湖長制工作的整體質(zhì)量和效果。

日喀則市加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，共落實(shí)河湖長制工作經(jīng)費(fèi)近5000萬元，其中市河長辦2000余萬元，縣區(qū)河長辦落實(shí)近3000萬元，用于開展河湖管理范圍劃定、一河湖一策修編、日常工作；水域岸線管理有序推進(jìn)，完成了109個(gè)河湖管理范圍劃定，共計(jì)落實(shí)資金4376.5萬元。

日喀則市加快推進(jìn)示范河湖建設(shè)，修改完善年楚河、多慶措示范河湖建設(shè)的實(shí)施方案，在完成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步規(guī)范、穩(wěn)定河湖巡查員隊(duì)伍建設(shè)，為桑珠孜區(qū)、江孜縣、康馬縣、白朗縣、亞東縣5個(gè)縣（區(qū)）河湖巡查員購買價(jià)值約為24萬的巡河湖裝備。

2021年8月，日喀則市組織開展為期一個(gè)月的河湖長制有獎(jiǎng)?wù)魑?、照片、視頻大賽活動(dòng)，為獲獎(jiǎng)的12位選手發(fā)放獎(jiǎng)金0.53萬元；以中國水周、世界水日等為契機(jī)開展河（湖）長制宣傳40余次；對(duì)全市619塊市級(jí)河湖長制公示牌進(jìn)行了重新制作、粘貼；協(xié)調(diào)市委宣傳部、市司法局等單位，在其所屬3塊戶外LED顯示屏，播放時(shí)長約3分鐘的河湖長制動(dòng)漫專題宣傳片，并協(xié)調(diào)市廣播電視臺(tái)在日喀則市電視新聞?lì)l道進(jìn)行了播放；聘請(qǐng)講師開展河湖長制專題宣講，落實(shí)資金49萬元開展河湖長制進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層宣傳活動(dòng)；完成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長培訓(xùn)全覆蓋工作，完成了27人次縣級(jí)以上河湖長網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育工作；組織召開2021年度自治區(qū)河湖長制信息系統(tǒng)推廣培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)河湖長制從業(yè)人員170余人；拓寬河湖長制思維理念，選派從業(yè)人員，赴阿里地區(qū)噶爾縣就河湖長制推進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

開展專項(xiàng)清理　保護(hù)河湖健康

2021年以來，日喀則市以整治年楚河流域、村莊房前屋后河塘溝渠、沖排水溝等水環(huán)境為重點(diǎn)，充分發(fā)揮村級(jí)河湖巡查員作用，開展農(nóng)牧區(qū)人居水環(huán)境村莊清潔行動(dòng)2次，清理垃圾200余噸；開展“白色污染”防治攻堅(jiān)行動(dòng)20余次，妥善處理河湖各類塑料垃圾230余噸，堅(jiān)決保持好日喀則市水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境；利用援藏優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)內(nèi)地專家，完成了19個(gè)市級(jí)河湖“一河湖一策”方案修編、244個(gè)縣級(jí)河湖“一河湖一策”方案審查，編制完成年楚河、多慶措河湖健康評(píng)估審查并審查通過。

日喀則市切實(shí)整治危害河湖生態(tài)環(huán)境的“四亂”問題，共發(fā)現(xiàn)問題19個(gè)，完成整改19個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零；先后4次開展水利部遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題的復(fù)核工作，復(fù)核共發(fā)現(xiàn)7處問題，整改完成7個(gè)。

日喀則市還研究制定出臺(tái)《日喀則市河道管理范圍內(nèi)非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《日喀則市水利局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市河道采砂許可及監(jiān)管工作的通知》等文件，從采砂規(guī)劃編制、采砂許可流程、采砂監(jiān)管、采砂處罰四個(gè)方面，再次對(duì)日喀則市河道采砂工作進(jìn)行了規(guī)范；深入實(shí)施了河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制，目前，全市有采砂任務(wù)的10個(gè)縣，采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域，已全部編制完成了采砂規(guī)劃。