河湖長治水常清—2021年日喀則市河湖長制工作回眸

每天，桑珠孜區(qū)吉培社區(qū)的尼瑪潘多都會沿著河段巡護。作為年楚河吉培社區(qū)段的副河長，像這樣定期對河段環(huán)境衛(wèi)生進行巡護，尼瑪潘多已經(jīng)堅持了4年多的時間。

當發(fā)現(xiàn)河里有垃圾時，尼瑪潘多都會向河長辦公室匯報，派“國策護河隊”及時進行清理。日復一日的堅守，讓年楚河水域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感日益增強。

2021年以來，在日喀則市委、市政府的堅強帶領下，日喀則市河湖長制工作深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，自治區(qū)黨委、政府關于河湖長制工作的安排部署，自治區(qū)總河長令工作要求，把河湖管理保護納入生態(tài)文明建設重要內(nèi)容，持續(xù)深入推進河湖長制各項工作，河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖治理能力顯著增強，河湖治理體系不斷優(yōu)化。

目前，日喀則市共設立市級總河長2名、河湖長25名，縣級總河長36名、縣級河湖長292名，鄉(xiāng)級總河長406名、鄉(xiāng)級河湖長804名，村級河湖巡查員19954名。

加強組織領導　統(tǒng)籌重點工作

2021年以來，日喀則市結合全市地級領導包縣、河湖地理位置等情況，按照河湖長調整程序，調整完成了25位市級河湖長，做到了組織體系動態(tài)更新，提升了河湖長巡河湖率。印發(fā)實施“河湖長＋檢察長＋警長”工作方案，全面構建完成了“三長制”，為河湖管護工作從強化刑事檢察監(jiān)督、行政履職監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、公益訴訟監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境資源修復，以司法手段提供了良好的基礎。

日喀則市縣、鄉(xiāng)兩級河長辦嚴格落實河湖長會議制度，相繼召開2021年度河湖長制安排部署會，確保全市一盤棋推進。2022年市河長辦召開日喀則市河湖長制工作領導小組會議，會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，推動工作落實到一線；梳理總結年度河湖長制要點后，研究制定出臺了工作要點指導文件，保障全年河湖長制各項目標任務落地生根；出臺了《日喀則市河湖長制三年工作完善提升方案（2022年－2024年）》，從加強河道采砂管理、加強水域岸線管理、推進體制機制建設、落實經(jīng)費保障等方面，以“分批實施，分步達標”的原則，對日喀則市未來三年河湖長制工作進行了統(tǒng)籌安排。

強化責任落實　高效開展工作

為強化督導考核，日喀則市組織6家河湖長制成員單位，分3組，對2021年日喀則市河湖長制工作進行了督導考核，針對督導考核發(fā)現(xiàn)的問題，以市委機要將督導考核通報文件下發(fā)到各縣區(qū)人民政府，公布了18縣（區(qū)）考核名次，通報了共性問題和個性問題，要求認真做好整改方案；配合市政協(xié)，圍繞河湖長制體制機制運行、河湖“四亂”、河道采砂、涉河項目審批等內(nèi)容開展監(jiān)督，進一步提升了日喀則市河湖長制工作的整體質量和效果。

日喀則市加強經(jīng)費保障，共落實河湖長制工作經(jīng)費近5000萬元，其中市河長辦2000余萬元，縣區(qū)河長辦落實近3000萬元，用于開展河湖管理范圍劃定、一河湖一策修編、日常工作；水域岸線管理有序推進，完成了109個河湖管理范圍劃定，共計落實資金4376.5萬元。

日喀則市加快推進示范河湖建設，修改完善年楚河、多慶措示范河湖建設的實施方案，在完成基礎標準、優(yōu)先標準的基礎上，為進一步規(guī)范、穩(wěn)定河湖巡查員隊伍建設，為桑珠孜區(qū)、江孜縣、康馬縣、白朗縣、亞東縣5個縣（區(qū)）河湖巡查員購買價值約為24萬的巡河湖裝備。

2021年8月，日喀則市組織開展為期一個月的河湖長制有獎征文、照片、視頻大賽活動，為獲獎的12位選手發(fā)放獎金0.53萬元；以中國水周、世界水日等為契機開展河（湖）長制宣傳40余次；對全市619塊市級河湖長制公示牌進行了重新制作、粘貼；協(xié)調市委宣傳部、市司法局等單位，在其所屬3塊戶外LED顯示屏，播放時長約3分鐘的河湖長制動漫專題宣傳片，并協(xié)調市廣播電視臺在日喀則市電視新聞頻道進行了播放；聘請講師開展河湖長制專題宣講，落實資金49萬元開展河湖長制進機關、進基層宣傳活動；完成了縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長培訓全覆蓋工作，完成了27人次縣級以上河湖長網(wǎng)上遠程教育工作；組織召開2021年度自治區(qū)河湖長制信息系統(tǒng)推廣培訓，共計培訓市、縣、鄉(xiāng)河湖長制從業(yè)人員170余人；拓寬河湖長制思維理念，選派從業(yè)人員，赴阿里地區(qū)噶爾縣就河湖長制推進典型經(jīng)驗進行學習交流。

開展專項清理　保護河湖健康

2021年以來，日喀則市以整治年楚河流域、村莊房前屋后河塘溝渠、沖排水溝等水環(huán)境為重點，充分發(fā)揮村級河湖巡查員作用，開展農(nóng)牧區(qū)人居水環(huán)境村莊清潔行動2次，清理垃圾200余噸；開展“白色污染”防治攻堅行動20余次，妥善處理河湖各類塑料垃圾230余噸，堅決保持好日喀則市水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境；利用援藏優(yōu)勢，邀請內(nèi)地專家，完成了19個市級河湖“一河湖一策”方案修編、244個縣級河湖“一河湖一策”方案審查，編制完成年楚河、多慶措河湖健康評估審查并審查通過。

日喀則市切實整治危害河湖生態(tài)環(huán)境的“四亂”問題，共發(fā)現(xiàn)問題19個，完成整改19個，實現(xiàn)了“四亂”問題動態(tài)清零；先后4次開展水利部遙感衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的復核工作，復核共發(fā)現(xiàn)7處問題，整改完成7個。

日喀則市還研究制定出臺《日喀則市河道管理范圍內(nèi)非法采砂專項整治行動方案》《日喀則市水利局關于進一步規(guī)范全市河道采砂許可及監(jiān)管工作的通知》等文件，從采砂規(guī)劃編制、采砂許可流程、采砂監(jiān)管、采砂處罰四個方面，再次對日喀則市河道采砂工作進行了規(guī)范；深入實施了河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃制，目前，全市有采砂任務的10個縣，采砂管理重點河段、敏感水域，已全部編制完成了采砂規(guī)劃。