西藏?自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革

8日，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“放管服”改革方面的有關(guān)情況。今年上半年，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷加大“放管服”改革各項(xiàng)工作部署，大力推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，目前已實(shí)現(xiàn)33證合一。企業(yè)辦證時(shí)間進(jìn)一步縮短，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照到發(fā)證5個(gè)工作日就能完成，有力激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)活力?！?/p>

降門檻，打造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、一級(jí)巡視員王壽平表示，近年來(lái)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大力推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng)，通過(guò)“多證合一”改革，盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”，目前已實(shí)現(xiàn)33證合一。同時(shí)，完善網(wǎng)上登記平臺(tái)的系統(tǒng)功能，推行“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”，著力提升用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)登記無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)全程網(wǎng)上辦理。目前，新設(shè)企業(yè)全程電子化使用比率達(dá)到95%。

對(duì)工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序，實(shí)行后置審查和“一單一書一報(bào)告”制度，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾，取消工業(yè)產(chǎn)品發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)。在保證質(zhì)量安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可審批流程，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)間壓縮到10個(gè)工作日內(nèi)。

大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)業(yè)務(wù)受理集中到自治區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理，全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、集成服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、互通互認(rèn)”的工作流程。這些改革舉措，有力激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)活力。截至2020年6月底，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到34.52萬(wàn)戶、注冊(cè)資本17443.6億元，與去年同期相比分別增加6.3萬(wàn)戶、3620.13億元，同比增長(zhǎng)22.4%、26.2%。

嚴(yán)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序

在監(jiān)管方面，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。制定《2020年度全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》，細(xì)化30個(gè)內(nèi)部定向抽查計(jì)劃，在食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等26大類72個(gè)檢查項(xiàng)目實(shí)施了雙隨機(jī)抽查工作。

同時(shí)，加大涉企信息歸集共享公示力度，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。據(jù)了解，截至目前，全區(qū)依法動(dòng)態(tài)公示50.5萬(wàn)余戶（含注銷、吊銷）市場(chǎng)主體的基本信息；司法協(xié)助公示信息1180條；列入失信被執(zhí)行人員名單941人，攔截失信被執(zhí)行人561人次；依法吊銷7240戶企業(yè)。

記者了解到，為維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還深入開展節(jié)日食品、校園食品、農(nóng)牧區(qū)食品、食品小作坊等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治，加大食品抽檢力度，食品安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。制定特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨析指南和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全隱患排查整治，加大特種設(shè)備檢驗(yàn)力度，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。

優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

“在優(yōu)化服務(wù)方面，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已成功對(duì)接全國(guó)12315平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)‘西藏12315一號(hào)接訴、全國(guó)12315平臺(tái)一單辦理’?！蓖鯄燮秸f(shuō)。據(jù)了解，今年上半年，自治區(qū)12315投訴舉報(bào)指揮中心受理消費(fèi)者各類訴求6324件，其中咨詢4331件、投訴1091件、舉報(bào)802件，案值312萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失178萬(wàn)元。認(rèn)真部署開展2020年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)，檢查市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)余戶次，發(fā)放《市場(chǎng)價(jià)格行為再次提醒書》4247份，銷毀各類假冒偽劣商品價(jià)值150余萬(wàn)元。

同時(shí)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案改革方面，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，全區(qū)347家企業(yè)共公開聲明742項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及建筑建材等912種產(chǎn)品，既強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革，建立統(tǒng)一的專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口。通過(guò)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)站，積極為企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢服務(wù)，極大方便了企業(yè)和群眾。