山南地委（擴(kuò)大）會議在澤當(dāng)召開

會議聽取和討論了張永澤代表山南地委所作的工作報(bào)告

審議通過了《山南地區(qū)“十三五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議》

12月26日，中共山南地委（擴(kuò)大）會議在澤當(dāng)召開。圖為地委書記張永澤作重要講話。

地委副書記、行署專員普布頓珠就《山南“十三五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議（討論稿）》向大會作了說明。

本網(wǎng)訊（記者次仁龍布　普布旺堆　見習(xí)記者彭勝菊　李軍）　12月26日，中共山南地委（擴(kuò)大）會議在澤當(dāng)召開。

會議由地委主持。地委書記張永澤講話。地委副書記、行署專員普布頓珠就《山南地區(qū)“十三五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議（討論稿）》向大會作了說明。

地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)丁哲峰、吳維、姜太強(qiáng)、邵昌、龔兵、赫沛等出席。

會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中央第六次西藏工作座談會精神和區(qū)黨委八屆八次全委會精神，聽取和討論地委書記張永澤代表地委所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共山南地委關(guān)于制定“十三五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議》。

會議充分肯定了地委一年的工作。一致認(rèn)為，2015年，在黨中央的親切關(guān)懷、自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、援藏省市企業(yè)的大力援助下，地委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各 族干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，同心同德、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，扎實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，創(chuàng)新開展了“法律進(jìn)萬家”活動，組織 實(shí)施了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)“六個模范區(qū)”和“七個山南”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，為“十三五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會議指出，“十三五”時期山南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會、中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹落 實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第八 次黨代會和區(qū)黨委八屆七次八次全委會精神，堅(jiān)持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的治藏方略，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基 礎(chǔ)，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，加快拉薩—山南一體化進(jìn)程， 大力推進(jìn)“六個模范區(qū)”、“七個山南”、“兩基地一核心”建設(shè)，努力把山南全面建設(shè)成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全區(qū)統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)成為全區(qū)水平較高的小康社會。

“十三五”時期山南的發(fā)展定位是：建設(shè)“兩基地一核心”，即把山南建成以水電為主、太陽能和風(fēng)能、地?zé)崮馨l(fā)電為輔的“藏中清潔能源基地”；把山 南建成全區(qū)有地位、國內(nèi)有影響、國外有市場的“藏源文化旅游基地”；立足自治區(qū)建設(shè)拉薩1小時經(jīng)濟(jì)圈、拉薩—山南—日喀則核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍 增”計(jì)劃，打造“沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊”，打造若干個經(jīng)濟(jì)增長極，努力把山南建設(shè)成為具有比較優(yōu)勢、速度優(yōu)勢的“山南核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)是：山南同全區(qū)一樣，要實(shí)現(xiàn)“到2020年，人民生活水平全面提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，接 近全國平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近或達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會大局持 續(xù)長期全面穩(wěn)定，建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會”的奮斗目標(biāo)。結(jié)合山南實(shí)際，提出把山南建成全區(qū)較高水平的小康社會。

“十三五”時期山南的發(fā)展戰(zhàn)略是：大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)基提質(zhì)、區(qū)域一體、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)地、民生優(yōu)先、治理提升“七大戰(zhàn)略”，推動山南創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)源發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、和諧發(fā)展。

12月26日，中共山南地委（擴(kuò)大）會議在澤當(dāng)召開。圖為會議現(xiàn)場。

會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期，重點(diǎn)要抓好七個方面的工作。一要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展新動力。要牢固樹立敢為人先、先行先試的思想，大力推進(jìn) 實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展新活力，拓展發(fā)展新空間，把山南建成創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。要突出積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè)；突出增強(qiáng)活力，加強(qiáng)體 制機(jī)制創(chuàng)新；突出科技人才支撐，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。

二要實(shí)施強(qiáng)基提質(zhì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，在破解瓶頸制約、強(qiáng)化發(fā)展支撐上下功夫，不斷增強(qiáng)自我造血功能。基礎(chǔ)設(shè)施要破除瓶 頸。加大項(xiàng)目爭取、建設(shè)、管理力度，力爭“十三五”累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1600億元以上；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn) 抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，打造“沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊”，力爭“十三五”一、二、三產(chǎn)增加值年均分別增長6%、16%、 11%以上。

三要實(shí)施區(qū)域一體戰(zhàn)略，開創(chuàng)合作共贏新局面。要抓住拉薩—山南一體化發(fā)展的大好機(jī)遇，加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鎮(zhèn)建設(shè)一 體化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)一體化、發(fā)展機(jī)制一體化“六個一體化”建設(shè)，努力把山南建設(shè)成為全區(qū)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)高地。

四要實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合，著力形成平 衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。合理劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)空間布局，大力推進(jìn)澤當(dāng)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，把澤當(dāng)鎮(zhèn)建成藏源文化特色濃郁、宜業(yè)宜居宜游的綠色城鎮(zhèn)、智慧城 鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)、活力城鎮(zhèn)。

五要實(shí)施生態(tài)強(qiáng)地戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明新家園。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金 山銀山的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)守生態(tài)紅線、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境整治與監(jiān)管。

六要實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民福祉。民生連著民心，民心匯聚力量。要始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力保 障和改善民生，不斷提高群眾獲得感和幸福指數(shù)。要抓好精準(zhǔn)扶貧，確保貧困人口2018年全部脫貧。要增加群眾收入，力爭“十三五”末農(nóng)牧民人均可支配收入 增長13%以上。要提升公共服務(wù)水平。

七要實(shí)施治理提升戰(zhàn)略，營造和諧發(fā)展環(huán)境。和諧穩(wěn)定的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的前提。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的治邊穩(wěn)藏方略，創(chuàng)新社會治理體系， 提高社會治理能力，為山南長足發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要提高依法治地水平，推進(jìn)法治山南、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要提高維護(hù)穩(wěn)定水平，確保社 會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，力爭把山南建設(shè)成為全區(qū)最穩(wěn)定、最安全的地區(qū)之一。要提高促進(jìn)和諧水平，確保各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

會議要求，全地區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要著力提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能 力，著力打造一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，推動山南經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃各項(xiàng) 目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

會議指出，眼下已經(jīng)是歲末年關(guān)，全地區(qū)各級各部門要按照自治區(qū)和地區(qū)的安排部署，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一要全力做好“十二五”收官，全面總結(jié) “十二五”發(fā)展成就、主要經(jīng)驗(yàn)和好的做法，認(rèn)真分析存在的問題和原因，提前謀劃部署明年工作。二要按照自治區(qū)和地區(qū)“十三五”規(guī)劃建議，科學(xué)編制好地區(qū) “十三五”規(guī)劃綱要，各縣要編制好本縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，各相關(guān)部門要編制好本行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。三要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，開展好“三大節(jié)日”慰問活動，保 障好生產(chǎn)生活必需品供應(yīng)，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活，抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是牲畜安全過冬工作。四要扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，針對查擺出來的不嚴(yán)不實(shí) 問題，抓好整改落實(shí)和建章立制工作。五要有序開展好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動，按照既定部署要求，扎實(shí)抓好集中教育、清理整頓、打擊整治、建章立制、鞏固提高 等工作。六要繼續(xù)抓好社會局勢穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

會議號召，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗。

出席（擴(kuò)大）會的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還有扎西加措、燕紅、格桑、黃金城、丹增、克珠、陳海清、索朗扎西。

區(qū)黨委候補(bǔ)委員，我地區(qū)部分黨的十八大基層代表，軍分區(qū)、各縣主要負(fù)責(zé)同志、地（區(qū)、中）直單位黨政主要負(fù)責(zé)同志列席會議。