許成倉：以改革開放的巨大成就 推動山南長足發(fā)展和長治久安

（西藏日報社制發(fā) 制圖：李小芳 鄭少杰 卞琳琳）

發(fā)展中的山南。 記者 段敏 攝

1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放歷史新時期。40年來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。40年來，在黨中央的親切關懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在全國人民的大力支援下，山南歷屆黨委團結帶領全市人民堅持黨的治藏方略，堅定不移推進改革開放。特別是黨的十八大以來，我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面深化改革重要思想和治邊穩(wěn)藏重要論述，貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化改革、擴大開放，加快建設幸福山南、平安山南、綠色山南、文化山南，取得重大歷史性成就，邁入了長足發(fā)展和長治久安的新時代。

毫不動搖推動經濟發(fā)展取得巨大成就。40年來，我們始終把發(fā)展作為解決所有問題的基礎和關鍵，保持定力、銳意改革，經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，我們堅定不移學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，牢牢把握區(qū)黨委“十三對關系”根本方法，立足“山南發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是基礎設施建設滯后”的實際，創(chuàng)造性提出穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快、補齊短板的工作總基調和“完善基礎、產業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領”的經濟工作思路，以慢不得、等不得、拖不得的責任感和緊迫感，積極推進現(xiàn)代化經濟體系建設，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。截至2017年底，全市生產總值達145.83億元、固定資產投資261.7億元、財政收入16.57億元，分別是1978年的190倍、1911倍、45倍。實體經濟加快發(fā)展，特色農牧、清潔能源、天然飲用水、建筑建材、旅游服務等產業(yè)方興未艾，交通、電力、水利、通信等基礎設施日趨完備。改革開放取得重要突破，江北新區(qū)建設等重大改革措施加快推進，華新水泥、海思科藥業(yè)、西藏福地礦泉水等一批重大企業(yè)落戶山南，援藏工作不斷深化，發(fā)展動力和活力顯著增強。堅持以城市的理念規(guī)劃、建設、管理、經營、服務、發(fā)展城市，形成以澤當為中心、11縣城為支點的城鎮(zhèn)體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村人居環(huán)境綜合整治三年行動加快實施，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

深化治理促進社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。40年來，我們始終把維護穩(wěn)定、守土固邊作為壓倒一切的政治任務和第一責任，全力推進維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化。特別是近年來，我們堅定不移學習貫徹落實習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述，堅持把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部，全力推進維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化，反分裂斗爭深入開展、宗教領域和諧穩(wěn)定、邊境更加和諧安寧、社會治理成效明顯、維穩(wěn)機制更加健全，社會治理由“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉變，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。始終把民族團結作為各族人民的生命線，全面正確貫徹黨的民族宗教政策，牢牢把握民族工作主題，深入踐行總書記“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示，促進了民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，開創(chuàng)了民族工作新局面。

久久為功推動生態(tài)環(huán)境保持良好。40年來，我們始終把生態(tài)文明建設擺在全局工作的重要地位，尊重自然、順應自然、保護自然，生態(tài)環(huán)境保持良好。特別是近年來，我們堅定不移學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的重要指示，牢固樹立“綠水青山、冰天雪地就是金山銀山”的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)保護作為底線，全面劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，大力實施水、大氣、土壤污染防治行動，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決制”，嚴禁“三高一低”企業(yè)和項目，加強日常監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。全力打造雅江中游“百里生態(tài)走廊”，在澤貢高等級公路兩側、江北公路兩側、沿江岸線大規(guī)模植樹種草，引進億利、蒙草、江平生物等大型企業(yè)落戶江北，大力發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等生態(tài)產業(yè)，努力讓江北綠樹成蔭、花草滿地、瓜果飄香。

用心用情帶領農牧民群眾走向美好生活。40年來，我們始終把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，群眾獲得感、幸福感不斷增強。特別是近年來，我們堅定不移學習貫徹落實習近平總書記關于保障和改善民生的重要思想，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，每年將本級財政80%以上的資金投向基層和民生領域，認真落實各類民生改善措施，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。截至2017年底，農村居民人均可支配收入達到11265元，是1978年的78.5倍。深入學習貫徹習近平扶貧思想，著力補齊扶貧開發(fā)這個全面小康的最大“短板”，把深度貧困地區(qū)脫貧作為主戰(zhàn)場、主陣地，緊盯脫貧攻堅時間節(jié)點、目標任務和貧困人口增收標準，堅持精準識別、精準施策、精準實施，不折不扣落實“六個精準”“五個一批”和駐村幫扶機制，采取精準差異化措施，下足“繡花”功夫，舉全市之力集中打脫貧攻堅戰(zhàn)，乃東區(qū)順利脫貧摘帽，6縣完成國家第三方評估驗收，5個深度貧困縣脫貧攻堅工作加快推進，全市貧困發(fā)生率從2016年初的19.3%降至5.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效。

保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化鑄牢中華文化自信。40年來，我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力繁榮發(fā)展社會主義先進文化，藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承、保護和弘揚。特別是近年來，我們堅定不移學習貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想文化工作的重要思想，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領文化工作，牢固樹立西藏文化是中華文化重要組成部分的思想，全面加強意識形態(tài)工作，深入踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，發(fā)揮藏源文化資源優(yōu)勢，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，各族群眾文化自信心更加牢固，社會主義文化更加繁榮興盛。堅守中華文化立場、立足當代發(fā)展現(xiàn)實，著重強調民族團結性、文化一致性，全力推動民族團結與文化發(fā)展有機銜接、深度融合。立足山南文化資源稟賦，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高規(guī)格推動，積極培育和引進有實力的文化旅游企業(yè)，全力打造藏源文化旅游品牌，促進自然風光和民族文化有機融合，發(fā)展文化旅游產業(yè)。

以最堅決的態(tài)度推進全面從嚴治黨。40年來，我們始終圍繞黨的歷史任務，全面加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，推進黨的偉大工程建設。特別是近年來，我們堅定不移學習貫徹落實習近平總書記黨建思想、全面從嚴治黨思想，結合山南工作實際，提出“問題出在下面，根子還在上面”“上面松一寸，下面就松一丈”的理念，堅持從市委做起，從問題抓起，從根子抓起，以最堅決的態(tài)度推進全面從嚴治黨。始終牢固樹立“四個意識”，以實際行動堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。突出農牧民黨員理想信念教育，廣大黨員嚴守政治紀律、不信仰宗教、不追隨達賴集團、堅決反對分裂，影響和帶動了身邊群眾堅定不移跟黨走、過好當下幸福生活。加強基層黨組織建設，著力抓好黨建長廊建設、軟弱渙散基層黨組織集中整頓、村級組織活動場所標準化建設，著力建設聽黨話、跟黨走，善團結、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)開展轉作風、重實干專項行動，大興學習之風、調研之風、狠抓落實之風，深入海拔高、條件苦、矛盾多的地方了解情況，到海拔4000米以上地方駐村，與干部群眾同吃同住同勞動，幫助解決困難和問題。激勵廣大干部擔當作為，落實“一線工作法”，做給群眾看、帶著群眾干。加強反腐倡廉建設，發(fā)揮巡察利劍作用，大力整治群眾身邊的腐敗問題，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

實踐充分證明，改革開放是正確之路、強國之路、富民之路，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。在今后工作中，我們一定更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在對口支援省市、企業(yè)的大力援助下，堅定信念、忠誠擔當、接續(xù)奮斗，以改革開放的巨大成就推動山南長足發(fā)展和長治久安。

（作者為自治區(qū)人大常委會副主任、山南市委書記）