山南市脫貧攻堅(jiān)工作掃描：勤勞雙手敲開(kāi)致富門

初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)加查縣加查鎮(zhèn)江塘村原建檔立卡貧困戶松嘎開(kāi)辦的DIY手工制造刺繡商店和生活用品店，琳瑯滿目的商品和各式各樣的手工刺繡讓人眼前一亮，紅火的人氣，讓人備感溫暖和幸福?！耙郧坝謶杏指F，只知道伸手。如今，在黨和政府的幫助下，我學(xué)會(huì)了刺繡手藝，靠勤勞雙手脫了貧，過(guò)上了好生活?！彼筛录?dòng)地說(shuō)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，山南市堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)不摘”等要求，對(duì)照“兩不愁三保障”底線標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)實(shí)施。如今，山南市12個(gè)縣區(qū)全部摘帽，貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由19.3%降至零。目前，已脫貧人口沒(méi)一人返貧，也沒(méi)有新增一個(gè)貧困人口，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固成效顯著。

穩(wěn)定就業(yè)　不讓脫貧人口再返貧

只要就業(yè)穩(wěn)，收入就能增，脫貧就有底氣。增加就業(yè)無(wú)疑是促進(jìn)“兩不愁”的最有效最直接的脫貧方式。

在山南市“菜籃子”工程瓊結(jié)基地，巴桑和央金正有條不紊地按大小、成熟度分裝黃瓜。她們是瓊結(jié)縣下水鄉(xiāng)唐布齊村原建檔立卡貧困戶，2019年基地建成后，她們和組里另外17戶群眾成為了基地的正式員工。

“我們每個(gè)月工資有4800元，基地離家近，既能掙到錢，又能照顧到家里，還能學(xué)到種植技術(shù)，我們都很滿意現(xiàn)在的生活?！卑蜕＿吢槔卮虬S瓜邊向記者介紹。

在山南，像巴桑和央金這樣依托產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧的不在少數(shù)。

2016年以來(lái)，山南市緊緊圍繞貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)發(fā)展資金保障等綜合手段，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。截至目前，山南市累計(jì)實(shí)施“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目217個(gè)，完工項(xiàng)目206個(gè)，完成投資40.4億元，輻射帶動(dòng)受益2.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧16850人。

山南市還通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)勞務(wù)輸出等方式促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。截至去年底，全市實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧16149人次。今年，按照自治區(qū)“將政府投資400萬(wàn)元以下、技術(shù)含量不高、施工難度不大的小型扶貧項(xiàng)目，交給有資質(zhì)的農(nóng)牧民施工企業(yè)（隊(duì)）實(shí)施，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收”的要求，山南市采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力參與小型農(nóng)田水利設(shè)施維修、低產(chǎn)田改造等，幫助貧困群眾增收創(chuàng)收。

保障兜底　讓貧困群眾生活有保障

過(guò)去，扎囊縣扎塘鎮(zhèn)施貢村75歲的格桑索列一家5口人，患病的有3人，嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力。兜底政策讓格桑索列一家的日子迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)?，F(xiàn)在，他家不僅享受到了各種政策補(bǔ)貼，每年還能拿到村集體經(jīng)濟(jì)分紅?！案兄x黨的好政策，在我們家最困難的時(shí)候，是黨和政府救了我們。”格桑索列說(shuō)。

脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，山南市按照“特困對(duì)象、托底保障、精準(zhǔn)扶貧、同步小康”的工作思路，不斷加強(qiáng)政策銜接，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，著力幫扶貧困戶加快脫貧致富步伐，切實(shí)保證在全面建成小康社會(huì)的道路上，各類困難群眾和特殊群體不漏一戶、不落一人。

在乃東區(qū)特困人員供養(yǎng)中心，索朗頓珠非常滿意現(xiàn)在的生活。他說(shuō)：“這里的環(huán)境特別好，有人24小時(shí)照料我們的生活，吃、穿、住都有保障，還有志愿者經(jīng)常來(lái)看我們，感謝黨和政府讓我們過(guò)上了幸福的晚年！”

為了給特困人員提供更好的生活照料服務(wù)，山南市出臺(tái)了《山南市特困人員救助供養(yǎng)管理辦法》，建立了臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)群眾遭遇的突發(fā)性、暫時(shí)性困難起到了及時(shí)有效的兜底作用，臨時(shí)救助的“堵漏”和“急診”作用得到了有效發(fā)揮。一系列的兜底政策保障，讓貧困家庭、孤兒、特困人員享受到了黨和政府的溫暖與關(guān)懷，過(guò)上了過(guò)去想也不敢想的幸福生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，山南市農(nóng)村最低生活保障2266戶6117人，城鎮(zhèn)最低生活保障690戶1051人；特困人員供養(yǎng)對(duì)象2802人，集中供養(yǎng)對(duì)象1511人，分散供養(yǎng)對(duì)象1291人。

同時(shí)，為有效保障困難群眾的基本生活，今年，山南市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已由2016年每人每月640元提高到了每人每月847元，農(nóng)村最低生活保障由2016年每人每年2550元提高到了每人每年4713元。

生態(tài)補(bǔ)償　讓環(huán)境更加美麗

“以前，村子周圍都是荒灘，風(fēng)沙大、環(huán)境差，人們都不愿意住在這里。”說(shuō)起以往的日子，扎囊縣阿扎鄉(xiāng)阿扎村原建檔立卡貧困戶次旺久記憶猶新，“地里全是沙，只能靠天吃飯，種點(diǎn)土豆?，F(xiàn)在，樹(shù)林面積越來(lái)越大，風(fēng)沙小了，地好種了，產(chǎn)量高了，生活也好了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)，山南市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，截至目前，該市累計(jì)投入資金近18億元，實(shí)施生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，種植經(jīng)果林等近4萬(wàn)畝，完成植樹(shù)造林4.5萬(wàn)畝、防沙治沙40萬(wàn)畝，同步實(shí)施了灌區(qū)等配套水利設(shè)施，有效遏制了“沙進(jìn)人退”的局面。

在洛扎縣拉康鎮(zhèn)，群眾享受到了良好生態(tài)帶來(lái)的好處，走上了致富路?！吧缴系闹脖缓昧?，林下資源也多了?！崩垫?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)瓦向記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：新鮮松茸一斤能賣到八九十元，運(yùn)氣好的時(shí)候，一天能撿到好幾斤，一年下來(lái)，每家基本都能賣好幾千元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，山南市苗圃基地共73家，僅今年就培育樹(shù)苗2016萬(wàn)株，出苗241萬(wàn)株，產(chǎn)值2892萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)8萬(wàn)人次，人均增收1856元。此外，山南市從2016年開(kāi)始，已為全市建檔立卡貧困戶安排了16000個(gè)生態(tài)崗位，每人每年補(bǔ)助3500元，促進(jìn)貧困群眾加快脫貧。