“十三五”以來山南市脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)：幸福歌聲縈繞雅礱大地

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，山南市把脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持“四級書記抓扶貧”和黨政“一把手”負(fù)總責(zé)機(jī)制，緊緊圍繞“八個(gè)聚焦”抓落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，向黨和人民交出了滿意的答卷——

2018年底，山南市12個(gè)縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從19.3%降至0.23%；2019年，該市建檔立卡貧困人口清零、綜合貧困發(fā)生率降為零，基本消除了絕對貧困。

山南人民用時(shí)5年創(chuàng)造了減貧奇跡，奏響了發(fā)展史上的壯麗凱歌，實(shí)現(xiàn)了夢寐以求的愿望。

聚焦精準(zhǔn) 舉全力攻堅(jiān)克難

五年來，山南市堅(jiān)決貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立了地級干部包縣、縣級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部和黨員包貧困戶的責(zé)任體系。同時(shí)，各級干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，簽訂責(zé)任書，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

山南市堅(jiān)持靶向治療、對癥下藥，堅(jiān)決做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出。截至目前，該市精準(zhǔn)識(shí)別的建檔立卡貧困人口19191戶57844人，全部脫貧。

同時(shí)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、求長效，致力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該市累計(jì)完成投資272.32億元，實(shí)施“十項(xiàng)提升工程”項(xiàng)目253個(gè)，極大地改善了農(nóng)村公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。目前，該市12個(gè)縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)主電網(wǎng)供電，行政村通郵率、通電話率、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率均達(dá)100%。

生產(chǎn)生活條件的巨大改善，贏得了廣大農(nóng)牧民群眾的支持和認(rèn)可。2018年，國務(wù)院第三方考評組離開扎囊縣扎塘鎮(zhèn)施貢村時(shí)，該村年逾古稀的格桑赤來老人拉著工作人員的手說：“我是新舊西藏的見證者，是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我們翻身做了主人，是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我們消除了貧困……你們從北京來，一定要把我的話帶給習(xí)近平總書記：黨的恩情我們世世代代不會(huì)忘，我們永遠(yuǎn)感黨恩聽黨話跟黨走。”

搬離窮窩 擺脫“循環(huán)式返貧”

加查縣冷達(dá)鄉(xiāng)共康村，也叫莫熱壩易地扶貧搬遷安置點(diǎn)?！肮部怠?，取的是“共同奔小康”之意。如今，搬遷群眾在這里實(shí)現(xiàn)了“脫貧夢”，正在小康路上闊步前進(jìn)。

受氣候和地理位置等多種因素影響，山南市一些地方存在一方水土不能養(yǎng)活一方人的情況。易地扶貧搬遷有效解決了這一難題。

共康村原建檔立卡貧困戶嘎瑪頓珠，以前住在海拔4500多米的加查縣洛林鄉(xiāng)倫麥村。住的地方山高路遠(yuǎn)，出行困難，生活條件差，外出務(wù)工機(jī)會(huì)少，處在貧困中。

為了勸說嘎瑪頓珠搬離“窮窩窩”，洛林鄉(xiāng)工作人員一次次給他講政策、出主意，最終他決定搬離以前居住的地方。

2017年12月，搬到共康村后，通過參加當(dāng)?shù)亟M織的技能培訓(xùn)，嘎瑪頓珠拿到了中式烹調(diào)師初級從業(yè)職業(yè)資格證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證和裝載機(jī)從業(yè)資格證，購買了裝載機(jī)，圓了“就業(yè)夢”“脫貧夢”?！伴_裝載機(jī)一年能夠增加收入4萬多元。沒活時(shí)，我還可以去餐館打工，也能掙不少錢?！泵撠毢蟮母卢旑D珠滿懷感激地說，“是黨的脫貧攻堅(jiān)政策幫我擺脫了貧困，黨的恩情我永遠(yuǎn)不會(huì)忘?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，山南市建成澤當(dāng)城區(qū)、加查莫熱壩、桑日追塘壩、扎囊桑耶4個(gè)市級易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、24個(gè)縣級易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和5個(gè)分散安置點(diǎn)，8124名像嘎瑪頓珠這樣的貧困群眾實(shí)現(xiàn)了易地搬遷。各易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，不僅配套建設(shè)了居民房、衛(wèi)生院、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施，還規(guī)劃了特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬了搬遷群眾的就業(yè)渠道，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè) 筑牢脫貧根基

“五個(gè)一批”中“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”十分重要。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，山南市通過完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)發(fā)展資金保障等，全力幫助貧困群眾脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，山南市共實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目217個(gè)，建成206個(gè)，輻射帶動(dòng)受益2.8萬余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧16850人。

“以前，家里收入主要靠種糧食，一年到頭下來，除去吃的、用的，根本沒有余錢。現(xiàn)在，我在藏草萬畝植物分苗擴(kuò)繁溫室大棚打工，每天收入150元，一年能夠增加收入兩三萬元，日子比過去好多了?！痹铱h阿扎鄉(xiāng)張達(dá)村原建檔立卡貧困戶次仁白瑪打工的地方，是該市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中的一個(gè)。該項(xiàng)目不僅促進(jìn)了群眾就業(yè)，還對防沙治沙作出了積極貢獻(xiàn)，可謂是一舉多得。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該市總投資44.8億元，規(guī)劃實(shí)施六大類217個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)2.8萬人增收，帶動(dòng)16850人脫貧。

此外，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，山南市通過開發(fā)就業(yè)崗位、組建扶貧民工聯(lián)隊(duì)、加強(qiáng)勞務(wù)輸出等方式促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該市組建農(nóng)牧民工聯(lián)隊(duì)432個(gè)，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32201人，勞務(wù)創(chuàng)收3.7億元。今年，山南市采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力參與小型農(nóng)田水利設(shè)施維修、低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，幫助群眾就業(yè)增收。“現(xiàn)在，不用外出務(wù)工，在家門口就能找到工作。”次仁白瑪高興地說。

強(qiáng)化教育 根除滋生貧窮的深層土壤

“在黨和政府的重視下，學(xué)校的辦學(xué)條件得到了極大改善，教室里安裝了電子白板、網(wǎng)絡(luò)智能化設(shè)備等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了供氧供暖，學(xué)生更安心學(xué)習(xí)了，教師教學(xué)熱情更高了?！闭f起脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來的變化，浪卡子縣中學(xué)副校長李波云感慨地說。

治貧先治愚，扶貧先扶智。山南市高度重視教育脫貧工作，目前，該市本級財(cái)政每年對教育投入的比例達(dá)25%，援藏資金投入教育比例達(dá)30%。2017年制定出臺(tái)《山南市建檔立卡貧困家庭子女接受高等教育實(shí)施免費(fèi)教育補(bǔ)助政策實(shí)施細(xì)則》，解除了貧困家庭子女接受高等教育的后顧之憂。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該市共兌現(xiàn)建檔立卡和農(nóng)村低保大學(xué)生免費(fèi)教育補(bǔ)助資金8240.6892萬元，落實(shí)山南籍大學(xué)生資助政策資金26934.95萬元，資助大學(xué)生36049人次。

同時(shí)，山南市堅(jiān)持聚焦志智雙扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該市累計(jì)開展脫貧攻堅(jiān)宣講14.9萬場次，舉辦夜校5200期，接受教育人數(shù)達(dá)870多萬人次。累計(jì)投入培訓(xùn)資金3472.99萬元，實(shí)施勞動(dòng)力“萬人技能培訓(xùn)”工程，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力16420人次。健全完善《村規(guī)民約》1688條，切實(shí)用制度管理好村民事務(wù)。

過去，由于身體殘疾，隆子縣隆子鎮(zhèn)扎果村村民云旦加措靠領(lǐng)救濟(jì)金生活。精準(zhǔn)扶貧工作開展后，他學(xué)會(huì)了蔬菜大棚種植技術(shù)，在該村蔬菜種植合作社實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。有了收入后，他不僅主動(dòng)要求退出建檔立卡貧困戶，還把學(xué)到的技術(shù)毫無保留地傳授給身邊人。他說：“過去窮，一是缺技術(shù)，找工作四處碰壁；二是觀念陳舊。精準(zhǔn)扶貧，不僅讓我學(xué)會(huì)了技術(shù)，更解放了我的思想。我們要靠勤勞雙手增收致富?！?/p>

改善民生 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

“過去，受環(huán)境影響，地少、收入少，日子過得緊巴巴的，是黨和政府帶領(lǐng)我們搞生態(tài)扶貧。如今，我們家不僅脫了貧，周圍的生產(chǎn)生活環(huán)境也發(fā)生了很大改善。”扎囊縣阿扎鄉(xiāng)章達(dá)村原建檔立卡貧困戶格桑告訴記者，“在藏草萬畝植物種苗繁育基地上班，一個(gè)月工資4800元。有了收入，我們再也不用靠國家救濟(jì)生活了。”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，山南市累計(jì)投入資金近18億元，在雅江中游實(shí)施生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、種植經(jīng)果林等4萬畝，完成植樹造林4.5萬畝、防沙治沙40萬畝，建設(shè)了萬畝苗圃基地、千畝經(jīng)果林基地、千畝甘草基地、百畝車?yán)遄踊氐纫慌鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步形成了江北萬畝林果經(jīng)濟(jì)帶，打造了貢嘎縣至桑日縣長160公里、寬1800米的雅江綠色生態(tài)走廊。

生態(tài)扶貧成效顯著，僅是山南市民生改善的一方面。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該市聚焦民生抓落實(shí)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。截至目前，該市累計(jì)投入資金6537.06萬元，改造危房4423戶；投入資金4.67億元，建成季節(jié)性飲水安全點(diǎn)841處，徹底解決了農(nóng)村飲水安全問題；設(shè)立大病救助基金1000萬元，各縣（區(qū)）設(shè)立50萬元以上預(yù)借資金，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%；創(chuàng)新實(shí)施“十大民心工程”，落實(shí)資金29.4億元，出臺(tái)惠民政策26項(xiàng)；開設(shè)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心8個(gè)，幫助1730名持證殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

民生的極大改善，不僅促使貧困群眾思想從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，更增強(qiáng)了貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活的決心和信心?！斑^去，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我們搞脫貧攻堅(jiān)，幫我們實(shí)現(xiàn)了‘脫貧夢’；現(xiàn)在，共產(chǎn)黨又帶領(lǐng)我們搞鄉(xiāng)村振興?！备裆Ｕf，“脫貧后，大伙守護(hù)神圣國土、建設(shè)幸福家園的決心和信心更堅(jiān)定了、發(fā)展動(dòng)力更足了?！?/p>